日前，国家卫健委、国家发改委等17个部门发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

“国内调查显示，婴幼儿无人照料是阻碍生育的首要因素，城市中大概有1/3的家庭有托育需求，但现实中我们的供给还是不足的，特别是普惠性的服务供给确实是个短板。”国家发改委社会发展司副司长、一级巡视员郝福庆在国家卫健委召开的新闻发布会上，介绍了当下婚育青年群体对托育服务的需求情况。他表示，各方面的研究，包括国际经验也表明，发展托育服务对于减轻家庭负担、提高生育意愿具有明显作用。

国家卫健委人口家庭司监察专员杜希学在发布会上介绍，在多项政策法规指导下，我国普惠托育服务供给不断扩大。2020-2022年，国家发展改革委和国家卫健委持续开展了普惠托育服务专项行动，下达中央预算内投资20亿元，带动地方政府和社会投资超过50亿元，累计新增托位20万个，推动增加普惠性托育服务有效供给。但我国现代托育服务体系起步较晚，目前托育机构的现状与人民群众的期盼还有一定距离。

据了解，截至2021年年底，全国每千人有3岁以下的婴幼儿托位数2.03个，距离“十四五”期末要达到的4.5个目标还有不小差距。以14亿人口数估算的话，我国至少还需要再增加约350万个托位。

网友声音

在购房等各种生活消费和还贷的压力下，很多青年男女都在马不停蹄地奔波。几乎所有的劳动力，都需要找个工作，并将几乎所有精力和时间消耗在奋斗事业中。

有人说，老人看管孩子不就行了吗？对此，有网友反驳说，对老人照看孩子并不放心，尤其在现代教育和新鲜事物上，老人往往会跟不上节奏。所以，与其管不好，不如直接不生。

也有网友坦言，虽然托育很有必要，但当今社会托育费用对很多家庭而言也是一笔不小的开支。“即便有人帮我带娃，都不敢轻易生。”再加上家庭保姆和社会托育机构偶有曝光的负面新闻，更让一些家长心生忌惮。

还有网友表示，自己是丁克一族。当下年轻人在多元化思潮的影响下，更注重自由和享受。不过也有人觉得，这种“自由”太过盛行并非好事。

专家观点

中央民族大学民族学与社会学学院教授、博士生导师杨菊华在接受媒体采访时表示，对比产假期间薪酬补贴、产假期限、托育服务、现金支持等方面的政策，托育服务对促进生育水平的作用是最明显的，现金支持方面的作用是微小且短期的正向作用，而产假期间薪酬补贴、产假期限的作用则尚不明确。比起年轻人口中常说的“养不起”，没人带孩子是更为现实而具体的困难。

华南农业大学经济管理学院教授罗明忠认为，要解决这一难题的关键还是要发展普惠性托幼机构，比如在一些相对大型的社区，建立公立的普惠性托幼机构。除了要建，还要考虑怎么分布，比如根据人口分布状况和特点来合理配置。同时要提高质量，如果普惠性托幼机构做得太差，父母也不愿意把孩子交给机构。

中山大学公共卫生学院管理系教授陈少贤分析，在推进新的人口政策的全面实施的同时，借鉴大多数国家的做法，法定婚龄降至18岁。扩大法律支持体系研究，如保障单身女性生育权等。在中观层面，要解决婚育成本问题：首先要增加大城市住宅土地供应，给予有孩家庭购房补贴，降低生育、养育、教育成本等。社会各界要引导年轻人树立积极的婚恋观，共同关心适婚人群的婚姻问题，积极创造有利条件，帮助更多的单身青年走进婚姻、建立家庭。