为进一步推动非公有制企业工会“建起来、转起来、活起来、强起来”，突出协调劳动关系主业主责，增强非公企业工会组织的吸引力、凝聚力和战斗力，遵循“促进企业发展、维护合法权益”工作原则和“坚持依法依规、深化主业主责、夯实基层基础”改革主线，2018年，闵行区启动《闵行区关于推进非公有制企业工会协调劳动关系体系建设的实施意见》三年行动计划任务要求。至今，三年行动计划已至收官，全区各级工会在民主管理、集体协商、法律援助等方面均取得成效，在劳动争议发生的前期、中期和后期为职工撑起保护伞。

前期：推进制度建设加强民主管理

在闵行，厂务公开民主管理已纳入区委中心工作统一部署，并坚持“三个结合”，即：“与切实维护职工基本权益相结合”“与努力提升企业现代化管理水平相结合”“与全面加强工会组织建设水平相结合”。事实上，民主管理工作推进的基础之一就是制度保障。三年来，闵行全区各级工会均建立了政府与工会联席制度，通过与当地政府其他部门的联动，将构建协调劳动关系体系的工作纳入中心工作。在全区的各个街镇，和谐劳资关系的建设都是重要的议题之一。

每年，莘庄工业区总工会都会在工业区管委会与总工会联席会议上通报社区非公企业劳动关系状况，研究解决涉及职工切身利益的突出问题和劳动关系领域热点难点问题，并采取有效措施加以应对。去年联席会议，工业区总工会提出“加强法律监督，推动和谐劳动关系建设”、“构建服务职工平台，提高园区职工素质、技能水平”等议题；在马桥镇，镇总工会依托政府牵头打造的网格管理模式，联合镇劳动监察、司法、信访、综治、城市运行管理中心等部门对辖区内的企业进行联合管理、综合治理。

联席会议之外，全区各级工会也在不同领域全面推进民主管理制度规范化建设。江川路街道总工会推动企业集体协商和职代会两大维权制度提质增效。通过健全完善职代会制度、改善工会法律援助服务方式，努力实现“零门槛”和“应援尽援”；古美路街道总工会结合区域实际，对企业民主管理建设情况实施分类定级和升阶动态管理。对能以行业归类的企业，不论是否单独建会，优先以行业性集体协商和职代会标准予以规范。对无法以行业归类且不具备内部建设集体协商和职代会制度的企业，优先以区域性集体协商和职代会制度予以覆盖。至2020年，古美路街道实现职代会制度动态建制率达到90%以上，集体合同动态建制率保持在95%以上；莘庄镇总工会以网格为依托，形成“网格化划分，精细化管理，组团式服务”的动态、实行全方位的管理模式，以莘松路沪闵路和七莘路沪闵路为轴，划分了4个相对较均等区块分别为莘松板块、莘城板块、水清板块以及商务区板块，各自成立了板块工会联合会，将与工会工作、企业服务、劳动监察、安全监察、两新企业党建等相关部门纳入网格管理服务，按照网格区域配备工会社工、劳动关系协调员、工会指导员，每个板块各分配了3名责任人，担任工会网格工作管理。

中期：集体协商助劳资双方化危为机

“有事好商量，有事多商量”，2020年一场新冠肺炎疫情，为劳资双方的关系带来了改变：曾经或在劳资纠纷面前剑拔弩张的双方有了更多的机会坐下来协商，“共渡难关”成为主题。某汽车企业受疫情影响订单锐减，因所在马桥镇总工会宣传到位，企业主动邀请镇总工会及区总工会上门指导，期间，工会播放的宣讲微课堂宣传片通俗易懂，起到了很好的科普作用，最终劳资双方协商一致平稳度过难关。

考虑到疫情对企业生产、经营的影响，今年闵行区总工会运用线上平台，推出“云协商”“云法援”等服务，在疫情期间帮助企业和职工理性协商，共渡难关。同时，借助“集体协商百日行”活动，推出进行一场现场教学、组织一支专家顾问团等“十个一”项目。其中，由区总工会主办的实战集体协商模拟邀请了工会工作者、企业工会主席、法律专家等，取得良好的培训效果，吴泾等工会也在各街镇开展与集体协商有关的交流研讨。

在基层，各级工会同样为劳资双方平等交流伸出援手：华漕镇总工会积极走访辖区内的企业，为有需要的企业就疫情期间薪资调整、轮岗轮休与职工开展协商进行指导，并将就业补贴等相关扶持政策向企业进行告知。在吴泾镇，镇总工会与镇劳动监察建立了联合预警机制，通过定期排摸企业经营情况，对存在隐患的企业上门监督指导并及时上报。三年来，镇总工会已成为劳动关系矛盾的“第一发现人、第一报告人、第一调处人”。

后期：应援尽援让职工无后顾之忧

今年年底，由闵行区法院、闵行区总工会诉调对接暨劳动争议巡回法庭揭牌仪式举行，闵行区将在区内先行设立4个劳动争议巡回法庭，由法院、工会派驻人员，为职工维权打造一站式法律服务阵地。随后，闵行区召开首次“闵行工会裁诉调对接工作特邀调解员专题培训会”，对首批特邀调解员进行培训。由此，闵行区总工会工会仲裁、法院立案、审理、执行各部门之间无缝衔接的调裁诉对接机制切实落地，打造职工维权 “一条龙”调处流程。

2020年，全区受理法律援助案件18799件，帮助职工19292人，为职工挽回直接经济损失逾3.2亿元。回顾行动三年历程，工会法律援助在各街镇衍生出了各具特色的工作成果：颛桥镇总工会建立以工会网格化为依托的预警机制，设置五个工作网格，与镇劳动监察的工作网络一起，构建了一个覆盖全镇的工作网络，并总结了“劳资纠纷调处工作六步法”工作机制。2019年在走访中了解到某汽车公司有欠薪情况发生，及时介入避免了群体性劳资纠纷事件；虹桥镇总工会在“四级网络”的总体框架下，在基层村、公司（园区）建立职工维权服务站。职工维权服务站主要依托现有的15个劳动保障工作站，通过规范硬件、强化职能、资源整合、联动升级而来，承担着排摸基层用工信息、劳动法律监督、劳动争议调解、劳动政策咨询、职工法律援助等多种职能；梅陇镇总工会制定实施《梅陇镇工会职工法律援助工作实施办法》，建立健全工会法律援助网络，实现“争议不出村（公司）、矛盾不上交、援助零门槛”。2018年底，实现劳动人事争议联合调解室与工会法律援助工作站同步组建率100%，2019年，对于群体性劳动争议应援尽援的案件实现100%援助，2020年，对于个案中发现的被严重侵犯合法权益的个体职工实现100%援助；浦锦街道在提供法律援助的过程中，当发生重大或群体性劳动关系矛盾时，通过建立“紧急约见”制度，及时召开会议并解决问题，维护职工合法权益。

授人以鱼不如授人以渔，在为职工提供法律援助服务的过程中，闵行区各级工会也注重做好劳动法的普及工作。区总工会连续开展线上“知法于心，守法于行”知识竞赛，参赛人次逐年增长。无独有偶，新虹街道总工会加强“互联网+工会+普法”的建设，开设线上普法的新模式。经过长期的努力，街道总工会已经推出以新虹“易帮”法律援助课程为首的一批优秀线上普法课程。 三年来，街道总工会每年开设“尊法守法·携手筑梦”农民工公益法律援助服务活动专场，惠及一线职工数千人；七宝镇总工会宣传培训先行，通过镇总工会经常性的开展劳动关系方面的各类培训、法律援助咨询服务等，增强工会人事干部的法律知识提高职工的维权意识，有效的降低了维权成本。该镇某物业公司经参加培训，因此频繁性开展集体协商来解决职工薪资、福利、劳保三类问题，即便公司人员流动大，他们依然能依靠平等协商解决，大大降低了社会维权成本；浦江镇总工会通过“浦江镇总工会”公众号发布各类法律相关信息，提高职工的法律意识。同时，结合每月的“企业服务进社区”活动，开展法律宣传，切实加强对职工的人文关怀，构建和谐劳动关系。