以职代会为基本形式的民主管理是中国特色社会主义民主政治建设的重要内容，是国家治理体系的重要组成部分，是构建和谐劳动关系的有效举措。近年来，上海工会在市委和全总领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主重要论述，贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神的根本要求，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，紧紧围绕健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，整体谋划、系统集成，守正创新、深化发展，各项工作取得了显著成效。

上海工会对职代会的重视由来已久，在上海市总工会十四届九次全委（扩大）会议上，审议并通过《进一步深化上海工会改革实施方案》。其中，健全依法有序、广泛参与的民主管理制度就是重要一步。《方案》中提及，推进民主管理融入现代企业制度，推动国有企业及其基层单位普遍将职代会、集体协商、职工董监事制度纳入企业章程，健全完善集团、子公司、车间或项目部等多级职代会制度。实现百人以上建会非公企业职代会动态建制率达到80%以上且逐年递增。

在推行多级职代会的过程中，市总工会积极协调市国资党委，使国资委管辖的集团公司普遍健全了多级职代会制度，宝武集团、中建八局、电力建设、上海建工、东方国际等一大批企业都切合企业实际，创新发展三级职代会制度，部分建筑集团公司还将民主管理延伸至项目部。

多年的探索实践，使上海工会深刻感受到：推进企事业单位民主管理规范化建设，必须坚持职代会基本形式与其他民主管理制度的有效衔接、机制整合；必须坚持顺应形势任务发展需求，传承创新，提质增效；必须坚持建制扩面、循序渐进、逐步提高；必须紧扣构建和谐劳动关系这一主题，切实发挥中国特色企事业单位民主管理的制度优势。

推进多级职代会，是推进工会组织更好地参与社会治理、构建和谐劳动关系，为践行全过程人民民主，促进经济社会持续发展贡献力量的重要一环，更广泛、更全面的民主管理，能够让更多职工享受到他们的民主权利。