今年上海“两会”期间，围绕上海推动高质量发展、深化科技创新、增进民生福祉等领域，代表委员们积极履职，纷纷建言献策。其中，完善上海灵活就业政策、加强新就业形态劳动者权益保障、鼓励设置生育友好岗等话题引发热烈讨论。在这些“热词”中，有许多与职工的切身权益密切相关，本期记者梳理上海“两会”代表委员们的发言和议案提案，聚焦2025年颇具关注度的劳权热词。

关注二：“零工”经济待保障“加持”

高质量就业依旧是上海“两会”人大代表委员关注的一大热题。随着灵活就业领域的不断扩张，该领域吸纳人才就业的能力进一步增强，但同时，其中“零工”经济下的劳动者权益保障，特别是“零工青年”的权益保障引起广泛关注，也成为今年上海“两会”上代表委员们热议的话题。

市政协委员徐默涵列举了这样一组最新统计数据：截至2023年，我国“零工”经济市场规模已超过3万亿元，预计到2025年将突破4万亿元大关。其中，青年人占据了“零工”经济的主体，这些“零工”青年不仅为城市经济发展注入了新的活力，也为其自身职业发展带来了更多可能性。据悉，上海青年“零工”从业者数量已达到数十万人，涉及创意设计、网络营销、家政服务、物流配送等多个领域。

不过，徐默涵还注意到，尽管“零工”经济为青年人提供了丰富的就业机会，但相关的社会保障体系、政策支持以及创业扶持机制仍尚待完善。“问题主要集中在职业发展路径模糊、社会保障体系不完善，以及劳动权益的保障缺失等方面。”徐默涵认为，这些问题不仅影响了青年人的生活质量，也制约了“零工”经济的健康发展。他进一步指出，实际上，“零工”经济与大家常说的新就业形态有些许的差别——“零工”经济的从业群体相对而言更为“小众”，该群体面临的主要矛盾不在于劳动者和网络平台之间，而是在灵活就业情况下如何保障劳动者个体的社保、医保、工伤等权益，以及如何应对相应的风险。

为此，徐默涵提出建议，首先应建立适应“零工”经济特点的社会保障体系，包括灵活的社保参保政策、便捷的社保转移接续机制，以及针对灵活就业者的失业保险和工伤保险制度。同时推动互联网平台企业为灵活就业者缴纳社保，政府可给予一定的税收优惠或补贴，以减轻企业负担。在此基础上，再加强政策宣传与引导，提升青年人参与信心。比如，通过媒体、社交平台等渠道，加强对“零工”经济的政策宣传，提高青年人对灵活就业的认知度和接受度。“政府还可以定期发布‘零工’经济就业报告，分析就业形势、行业趋势等，为青年人提供决策参考。”他表示。