《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发［2005］12号）指出：

用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。

1.用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；

2.用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；

3.劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证。

1.工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；

2.用人单位向劳动者发放的“工作证”“服务证”等能够证明身份的证件；

3.劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”“报名表”等招用记录；

4.考勤记录；

5.其他劳动者的证言等。

其中，1、3、4项有关凭证由用人单位负举证责任。