为贯彻落实上级切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益工作部署，近期闵行区总工会积极组织开展新就业形态劳动者思想动态调研，重点围绕劳动权益保障方面情况，对以共享经济平台用工为主体的快递、外卖、网约车司机群体进行了调研，形成报告，提出意见和建议，以便为政府相关部门、用人单位及工会组织，逐步完善相关法律法规，健全社会保障制度及维护职工合法权益，提供依据，从而助力新就业形态劳动者改善就业环境，促进新就业形态持续稳定发展。

一、基本情况：涉及三类共享经济群体

这次调研主要通过线上及线下投放调查问卷（匿名制）的方式进行，对闵行区各个镇、街道的快递员、外卖员及网约车司机三类共享经济群体的劳动者进行了调研，共收回有效问卷640份（包括：外卖员群体387份、快递员群体208份，网约车司机群体45份）及线下访谈4人。基本情况如下：

1、性别：从调研数据看，外卖送餐员、快递员和网约车司机群体主要以男性为主，男性占比分别达到72%、93%和91.11%。

2、年龄：多数为青壮年，有50.8%的外卖送餐员年龄在35岁以下，93.27%的快递员年龄在45周岁及以下，网约车司机群体中25岁至45岁群体占比达75.55%。

3、学历：58%的外卖送餐员文化程度在高中及以下，61.54%的快递员文化程度在初中及以下水平，网约车司机群体遍布各学历层次。

4、收入情况：调查显示，外卖从业人员月工资主要集中在5000-8000元（占比32.62%），其次是3000-5000元（占比24.6%），还有19.79%的从业人员月工资低于3000元，只有5.88%的从业人员月工资为万元以上。网约车司机月平均运营收入在5000元以下的占比46.67%，5000元至8000元的占比15.56%，8000元至1万元的占比28.89%，只有8.89%的从业人员月平均运营收入达到万元以上。相对而言，快递员群体收入相对高一些，月工资主要集中在5000至8000元（31.25%），其次是8000至10000元（28.85%）、10000元以上（28.85%），万元以上收入人群占比在三大群体中最高。

5、生活消费：日常消费支出方面，半数人月均消费小于3000元，多数人月均消费小于5000元。调查显示，44.92%的外卖员的月平均支出在3000元以下，39.57%的人员月平均支出在3000至5000元，有3.74%的人员月平均支出在8000元以上；51.92%的快递员的月平均支出在3000元以下，37.02%的人员月平均支出在3000至5000元，有11.05%的人员月平均支出在5000元以上；40%的网约车司机的月平均支出在3000元以下，48.89%的司机月平均支出在3000至5000元，有11.11%的司机月平均支出在5000元以上。

6、居住方面：快递员行业员工宿舍覆盖面更高，其余行业职工多通过租房解决住宿问题。调查显示，51.87%的外卖送餐员独自租房或与他人合租，6.42%的人员住员工宿舍；56.25 %的快递员住员工宿舍，39.42%的快递员独自租房或与他人合租，只有4.33%的人员自己有住房；网约车司机中，46.67%的司机会选择独自租房或与他人合租，只有2.22%的司机住员工宿舍。

二、劳动权益保障方面呈现的倾向性问题或情况

相比传统用工方式，新就业形态劳动者工作比较自由，技能要求不高，入职门槛比较低。通过调研，新就业形态劳动者劳动权益保障方面普遍存在以下问题或现象：

1、劳动合同签约率普遍不高。外卖送餐员、快递员、网约车司机，劳动合同签订率分别只有37.43%、28.85%及6.67%。调查表明，外卖送餐员、快递员、网约车司机，分别有17.11%、35.58%及 62.22%的受访者表示“未签订任何合同或者协议”。未签订劳动合同或协议，给劳动关系认定带来困难，不利于后续劳动者的权益维护。

2、工作时间普遍超过法定时间。调查发现，多数劳动时间高于法定工作时间（以一天8小时或一周40小时为标准）。

快递和外卖行业，日均工作时间超过8小时以上的超过50%，快递员这一比例达到了90.3%。网约车司机中，43%的受访者日均工作时间超过8小时，有20%的受访者日均工作时间在3小时以下。

除日均工作时间较长外，新就业形态劳动者的双休也很难保障。情况最为突出的是快递员，受访者中，其中61.54%无完整休息日，32.21%一周休息一天；外卖送餐员中有55.61%无完整休息日，28.88%一周休息一天；网约车司机群体受访者中，有35.56%表示一周没有完整的休息日，有13.33%表示一周有1天休息日，28.89%有2天休息日，有22.22%有3天或以上的休息日。

3、缴纳保险情况不容乐观。快递员、外卖员、网约车司机及家政服务人员缴纳保险情况均不乐观，分别有45%、36%、35%及34%的受访者表示未缴纳任何保险。在保险缴纳方式方面，网约车司机中有24.44%是自行缴纳保险，快递员、外卖员自行缴纳保险分别占比5.77%、11.23%。在已缴纳的保险中，养老保险、工伤保险占比较高，其次是医疗保险、失业保险等。

4、维权手段多样化。发生劳资纠纷时，有29.33%的受访快递员偏爱自行协商，寻求工会、劳动仲裁及司法途径解决的分别占比11.06%、9.62%及6.73%；外卖员情况类似，有41.71%的受访者选择自行协商；网约车司机群体中，35.56%的受访者会选择与平台或乘客自行协商，有24.44%的受访者会选择走司法途径。

5、工会组建率不够高。网约车行业组建工会的比例为22.22%，外卖行业的工会组建率为29.95%，快递行业的工会组建率为48.85%。

三、针对新就业形态劳动者的意见及建议

一是加大新就业形态行业组建工会力度。通过积极宣传，指导外卖送餐员、快递员、网约车司机等共享经济行业组建工会，为他们的合法权益提供组织保障。要加大工会服务力度，通过组织体检、帮扶送温暖、疗休养，吸引更多新就业形态人员入会。对于已经建会的行业工会组织，指导做好集体协商等方面的工作，扩大工会工作的覆盖面。

二是要及时修订出台相关法律制度。政府主管部门要加强顶层设计，针对共享经济特点，抓紧出台适应新就业形态行业的法律制度或行规，为保障他们的合法权益提供法律法规支撑。

三是要主动做好维护合法权益工作。各级工会督促用工单位与从业人员签订劳动合同，及时缴纳各类保险，做好排忧解难工作，特别是在双方发生劳资纠纷时，要积极提供法律援助。

四是要做好培训工作。要扎实做好普法宣传工作，引导他们学法、尊法、守法；要加强职业道德教育，引导他们端正工作态度，提升服务质量；要加大安全培训力度，引导他们遵守交通规定，防止交通事故。