2025年春节前夕，松江区人社局陆续接到38名劳动者投诉，反映某项目于2023年底竣工，建设单位为F公司，总包为上海J公司，分包单位K公司。竣工后，因总包与分包结算产生纠纷，导致农民工工资迟迟无法结清。班组负责人称欠薪涉及约100人275万元。接到反映后，属地政府牵头多次组织当事相关方协调，但未能达成一致。之后，松江区人社局依法对K公司立案调查。执法人员分别约谈K公司、J公司及各班组负责人，调取了工人的考勤资料、工作量结算单、欠薪承诺书等证据材料，查实K公司存在拖欠38名农民工2021年5月至2023年10月工资共计130万元的违法事实。区人社局随即向K公司下达了《行政执法责令改正通知书》，要求K公司限期结清拖欠的全部工资。

K公司辩称，因总包J公司迟迟未配合结算，拖欠工程尾款，导致其无力支付工人的工资，并提交了相关发函证据材料。根据《保障农民工工资支付条例》相关规定，总包单位应承担先行清偿责任，区人社局依法同步向总包J公司下达《行政执法责令改正通知书》，责令其限期清偿。J公司提出异议，认为K公司提供的欠薪人员名单、考勤与实际不符，存在工资造假；同时提出已按照双方合同约定，足额拨付了人工费，不存在拖欠工人的工资的行为，拒绝履行清偿义务。针对J公司的质疑，区人社局再次对案件证据材料进行了复核，最终认定拖欠38名农民工工资130万元事实清楚、证据充分，并依法对J公司下达了《行政处理事先告知书》。面临被行政处理的压力，J公司主动与K公司协商，并向K公司支付工程款130万元，K公司主动结清了拖欠的农民工工资。

★综合点评

工程建设领域欠薪多由甲乙双方结算纠纷引发。本案中，执法人员针对总包、分包关于欠薪人数、金额争议，以及查处疑点、难点，多措并举固定证据链条，确认欠薪事实，依法予以处置。

本案因总包和分包之间结算纠纷引发的欠薪，直至案发，工程竣工一年半，收集证据困难。班组负责人自报欠薪涉及约100人275万元，分包单位为外省经营企业，负责人不出面配合调查，逃避责任。证据收集过程中，班组长采取编造欠薪名单、虚报、多报金额等套路，以讨要农民工工资为名讨要工程款。为了查清事实，执法人员对农民工进行一对一、面对面逐一核实，不在场的通过电话、视频连线等方式核实反映的欠薪情况。通过收集出勤记录、出工账本、工友互发微信记录、转账记录、结算单等资料，形成证据链。

本案中，分包单位及负责人身处外地，一度失联，约谈调查难以推进。属地公安部门联动外省市公安部门协助，联系到分包负责人并传唤到场配合调查。案件调查中，针对虚假讨薪情况，通过公安民警现场宣贯政策法规，对“捏造事实、恶意讨薪”的行为将承担法律责任，发挥了较好的震慑和警示作用。

案件调查取证、文书送达全流程中，区人社局联合属地政府持续搭建协商沟通平台，推动各方化解分歧。在落实刚性执法举措的同时，对总包单位开展行政约谈、用工合规指导，压实总包工资支付主体责任，督促企业主动清偿薪资，最终一次性化解群体性欠薪隐患。

文/钟宏胜