近年来，浦东新区在培育商事调解组织、推动商事调解发展等方面积累了一定的实践经验。为了进一步支持和促进商事调解发展，对接国际通行规则，《上海市促进浦东新区商事调解规定》将于12月1日起施行。据悉，这也是全国首部省级人大常委会专门规范商事调解的地方性法规。

据介绍，规定共三十三条，以促进和规范浦东新区商事调解发展为立法基本导向，在商事调解的组织设立、程序规范、促进保障、监督管理等方面作了创新规定，进一步发挥商事调解在化解商事纠纷、提升社会治理现代化水平中的重要作用。

其中，规定明确了浦东新区商事调解的发展目标和原则，要求浦东新区对标商事调解国际高标准规则，依托产业集聚优势，健全组织布局合理、服务高效便捷、配套制度完备、发展规范有序的商事调解体系，满足多层次、多样化的商事调解需求，打造商事纠纷解决优选地。

针对实践中商事调解组织设立门槛不清、部分组织专业性不强等问题，规定依托浦东新区法规立法权，创新商事调解组织的设立路径，明确在浦东新区设立商事调解组织应当具备相应条件，并向司法行政部门申请设立登记。同时，规定了申请材料、审批部门、审批时限、变更注销登记、信息公布等内容。规定还明确了商事调解员的条件和优先选聘范围，确保商事调解组织的专业水平。

对标世界银行营商环境评估体系等国际通行规则，对商事调解程序作了规定：一是对调解的启动、商事调解员的确定及其行为规范、调解的方式、保密义务、利益冲突信息披露和回避等作出明确规定；二是明确商事调解组织可以收取合理费用，相关费用实行市场调节价，要求商事调解组织将收费项目、标准和方式向社会公开；三是明确商事调解与诉讼、仲裁、公证等的衔接机制，提高商事调解协议的执行效力。

规定还明确支持保障措施，提高商事调解质效。据介绍，规定从政府扶持、司法保障、行业自律等方面细化了促进商事调解发展的相关措施，包括：规定浦东新区政府对商事调解发展予以财政支持；规定司法行政部门与人民法院优化诉调对接机制，加强商事调解业务指导；支持成立商事调解行业组织，开展商事调解员业务培训和能力水平评价。同时，允许符合条件的境外商事调解组织在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区内设立业务机构，提供涉外商事调解服务；鼓励浦东新区商事调解组织在境外设立业务机构，开展商事调解活动。

头图为上海市人大常委会新闻发布会。劳动报记者叶佳琦 摄影