危害生产安全刑事犯罪中,重大责任事故罪占了九成,建筑施工和家装领域占了近九成。12月2日,静安区检察院举行《危害生产安全刑事犯罪案件办理情况(2017-2022)》新闻发布会。
静安检察院第二检察部主任张忠平介绍,该院办理的近六年案件显示,危害生产安全刑事犯罪主要呈现四个特点:
一是从涉案罪名来看,重大责任事故罪成为最主要的犯罪类型。受理案件中重大责任事故罪9件17人,占比达90.0%;
二是从涉案领域来看,安全生产责任事故主要集中在建筑施工、家装领域,近九成案件与此相关,事故类型主要为高处坠落和触电,占比高达70%。过半事故发生在居民小区,对市民的生命财产安全、正常工作生活秩序产生较大影响。
三是从涉案原因来看,主要系无资质承揽项目及无证作业引发。八成案件中企业存在违规分包、转包,或者无相应资质和生产条件却违规承揽等违法违规情形。无证作业或指挥他人无证违章作业占比高达94.4%。
四是从犯罪主观方面来看,主要为过失犯罪且均系多因一果。案件原因涉及事故单位及施工人员缺乏相应许可或从业资质、施工人员违章或冒险作业、施工时缺少安全防护措施或未使用符合标准的劳动防护用品、当事人安全意识淡薄等多重因素。
静安检察院检察官在走访调研中注意到,尽管辖区内安全生产事故数总体平稳,但安全生产形势依然面临着建筑施工与家装领域安全风险突出、企业安全生产主体责任落实不力、高危作业人员安全及法律意识淡薄等隐患。案件办理中还存在事故调查报告的法律属性不明确、行刑衔接不到位等难点。
对此,张忠平表示,该院通过主动对接区应急管理局,把握时机,积极参与事故调查夯实案件基础;完善机制,畅通“两法衔接”沟通协作渠道;能动履职,以检察建议促进安全生产溯源治理等举措,积极贯彻落实最高检“八号检察建议”。