“十五五”规划纲要不仅为中国绘就了未来五年的发展蓝图，也为每一位劳动者指明了砥砺前行的奋斗方向。当投资于人成为破解困局的关键之匙，当终身学习成为抓住机遇的立身之本——“十五五”时期，劳动者将与未来开启一段相互成就、共同奔赴的征程。

劳动者的“身价”将越来越高

“十五五”规划纲要首次提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。这一全新提法的背后，是一场发展理念的深刻变革。

所谓投资于人，是旨在通过提升人的素质、改善人的生活、增强人的能力，形成可持续的人力红利，为经济高质量发展提供持续动力。换言之，人不再是发展的工具，而是发展的目的本身。

当前，人工智能赋能千行百业正如火如荼地展开，在提高生产效率的同时，劳动力市场也迎来了结构性调整。这让不少劳动者产生了焦虑：“饭碗”会不会丢？AI学不会，又该怎么办？那么，如何才能让劳动者在时代的变革中“不掉队”？投资于人成为破解困局的关键之匙。中华全国总工会原副主席、书记处书记阎京华表示，只有通过投资于人提升劳动者技能，才能有效缓解就业结构性矛盾。

为此，“十五五”规划纲要提出，健全终身职业技能培训制度，着力解决结构性就业矛盾；深入实施“新八级工”职业技能等级制度。人力资源社会保障部党组书记、部长王晓萍表示，今年，人社部将更加注重投资于人，深入实施“技能照亮前程”培训行动，加快培养更多适应经济社会发展需要的技能人才，解决好“有人没活干” “有活没人干”“到哪找培训”的问题。同时，推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩，打造技能就业的“金名片”、技能增收的“金饭碗”，让培训红利更加可感可及。

对企业而言，唯有主动投资于人，才能化解焦虑，实现劳动者与企业共同成长。比如，海尔集团打造“创客合伙人”机制，推行首席技师发展制度，形成“数字工匠”全生命周期赋能体系，让一线员工也能分享企业发展的成果。有数据显示，在这套体系的加持下，海尔一智能工厂的关键岗位缺口率降低50%、晋升周期缩短40%，员工流失率降低40%，主动创新参与度提升61%。数字的背后，是劳动关系新图景——劳动者不再是流水线上的“螺丝钉”，而是创造价值的“合伙人”，企业与劳动者之间的关系便从雇佣走向共生。

而“促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得”被写入“十五五”规划纲要，则更被视为劳动者价值提升的标志性信号。规划纲要还提出，推动技术工人薪酬和技能“双提升”。全国人大代表、中国五矿中国一冶钢构公司焊接培训中心技能教练赵宗合认为，未来进一步实现技高者多得、多劳多得，将为更多产业工人和技能人才提供发展道路，为高技能人才提供实现人生价值的更高平台，打造一支适应新质生产力发展需要的人才队伍。

全国两会期间，更好的消息传来：产业工人队伍建设法已列入2026年度国家立法工作计划。这意味着在“十五五”开局之年，国家将以法治之力切实提高产业工人地位和待遇，推动实现职工增技、企业增效的良性循环。

做“不掉队”的劳动者

什么人才将走俏？哪些岗位更吃香？规划纲要为广大劳动者在未来五年施展才智、成长成才、就业创业划出了方向和重点——新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业，量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等新经济增长点……中国劳动和社会保障科学研究院智库首席专家莫荣指出，这些新兴产业和领域将直接创造大量全新的职业岗位。这些新职业新岗位将为劳动者提供新机遇，为就业市场注入新活力。

投资于人的理念正在成为全社会的共识，劳动者将获得施展拳脚的更大舞台。但机遇从来只青睐有准备的人。在此背景下，劳动者应该树立“投资自己”的意识，这样才能不被时代发展的浪潮所淘汰。在被问及“十五五”时期劳动者最重要的品质时，多位专家学者不约而同地提到了一个词：终身学习。对外经济贸易大学研究员李长安直言，劳动者必须树立终身学习的意识，在人工智能时代，知识更新的周期大幅缩短，过去“一技傍身，终身受用”的时代已一去不返。唯有主动拥抱变化，持续学习新知识、新技能，才能在技术变革中站稳脚跟。

随着人工智能、数字化技术的进一步普及，未来的劳动者不能只“会干活”，而是要成为“会学习、会协同、会创新”的复合型劳动者。尤其新能源、新材料、航空航天等新兴产业领域，对技术有着更高的标准、更严的要求，迫切需要大量高技能人才。这都要求劳动者能够跨前思考，主动作为，苦练内功，将技能培训作为应对技术变革、实现职业跃迁的关键抓手。不是人人都能成为大国工匠，但是人人都能成为工匠精神的践行者。

中国一汽研发总院首席技能大师杨永修是今年第一位走上“代表通道”的全国人大代表。他分享了自己从“技术小白”成长为大国工匠的闯关密码：“永远把自己当作学生。因为技术天天在变，所以无论什么时候，我们都要不断地去学习，不断地去研究新技术、新方法。”

越织越密的劳动者权益“保护网”

机遇的另一面，是挑战。

“离线休息权”“隐形加班”“算法黑箱”……劳动者们最为关心的劳动权益保护问题，依然是今年全国两会的热词。尤其是超过8400万人的新就业形态劳动者群体，在撑起百姓生活便利的同时，却依然面临着劳动关系认定难、社保覆盖难、职业伤害保障难等问题。有多位代表委员呼吁，要加快立法明确新就业形态劳动者的认定标准，规范平台用工，健全社保体系与维权渠道。

民有所呼，国有所应。规划纲要对此作出了回答：完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，健全灵活就业、新就业形态劳动者权益保障制度，推动平台企业公平制定劳动规则、依法合规用工，构建和谐劳动关系。本刊记者了解到，人社部正在制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，将进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任；推动修订《职工带薪年休假条例》，促进用人单位落实职工带薪年休假制度；出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》；落实好最低工资标准调整机制，规范人力资源市场秩序，全面落实农民工工资支付保障制度。

这意味着，“十五五”期间，劳动者，尤其是那些被算法“困在系统里”的新就业形态劳动者有望获得更有温度的权益保障。劳动者权益的“保护网”正在越织越密，广大劳动者也需明白，自己才是权益的“第一责任人”，切不能为了一些蝇头小利放弃参保入会。遇到欠薪、违法解雇等问题，更不要忍气吞声，要学会并主动运用法律武器，善用劳动监察、调解仲裁、工会组织等求助渠道，维护自身合法权益。有法律界人士指出，现有法律对职工权益的保护日益完善，劳动者要相信，各执法司法机关面对这些新情况、新问题时，能够与时俱进地准确适用法律、执行法律，为劳动者权益保驾护航。

（本文首发于《上海工运》2026年3月期）