3月的北京，中国迎来两会时刻，全球目光汇聚于此。2026年正值“十五五”开局起步之年，也恰逢中国共产党成立105周年，双重节点让春天里的两会意义非凡。

3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“十五五”规划纲要）由十四届全国人大四次会议正式表决通过。这是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。它不仅擘画了未来五年中国经济社会的行进路线，更在字里行间为亿万劳动者勾勒出一条清晰的奋斗图景。

在这幅徐徐展开的时代画卷里，当“投资于人”首次被系统纳入国家发展规划，当“技高者多得”被写入初次分配机制，当数字经济与银发经济催生新职业矩阵——“十五五”与劳动者之间，正在上演一场深刻的双向奔赴。

蓝图的落地，亦离不开工会作为“娘家人”的坚实保障。从权益维护到技能提升，从就业帮扶到民主参与，工会组织正以更有温度的举措，为劳动者的奋斗之路保驾护航。

我们相信，当国家前行的动力与劳动者奋斗的愿景在“十五五”交汇，将汇聚成这个时代最深厚的发展底气。

“十五五”规划纲要里的“职工事”

一、发展社会主义民主

健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度

更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障

二、加快构建新发展格局

坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求

三、促进高质量充分就业

加强产业和就业协同，实施稳岗扩容提质行动，推动灵活就业、新就业形态健康发展

加强困难群体就业帮扶，促进失业人员再就业，确保零就业家庭至少一人实现就业

综合应对外部环境变化和人工智能等新技术发展对就业的影响

健全终身职业技能培训制度，着力解决结构性就业矛盾

完善职业分类、职业标准和技能人才评价制度，深入实施“新八级工”职业技能等级制度，构建国家资历框架体系

实施制造业人才支持计划和专业技术人才知识更新工程，培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才

四、加强劳动者权益保障

完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，健全灵活就业、新就业形态劳动者权益保障制度，推动平台企业公平制定劳动规则、依法合规用工

完善劳动就业法规体系，提升劳动关系矛盾调解仲裁效能，健全劳动保障监察体制，督促企业依法落实工时制度，有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等

推动平台经济创新和健康发展，加强平台企业数据、算法、流量和规则监管，促进平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展

落实职工带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假

五、完善收入分配制度

健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得

完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，加强企业工资分配宏观指导

加快构建技能导向的薪酬分配制度

制定实施城乡居民增收计划，提高中等收入群体比重，推动形成橄榄型分配格局

聚焦重点群体精准实施增收政策，推动技术工人薪酬和技能“双提升”

六、健全社会保障体系

实施高质量参保行动，持续扩大社会保险覆盖面

逐步提高城乡居民基础养老金，扩大企业年金覆盖范围，完善个人养老金政策

健全多层次医疗保障体系，完善异地就医结算，充分发挥商业医疗保险补充保障作用

提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，合理确定缴费基数，明晰用工方和平台企业缴费责任

扩大失业、工伤等社会保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度

七、建设生育友好型社会

发挥育儿补贴和婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策作用，探索建立补贴标准动态调整机制

扩大生育保险制度覆盖面，合理提升产前检查医疗费用保障水平

全面落实生育休假制度，鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制

培育新型婚育文化，倡导积极婚育观，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题

（本文首发于《上海工运》2026年3月期）