夜听海浪击打，日吹江面微风，从3月至6月，崇明海事局长兴海巡执法大队一线执法员刘飞连续在岗值守81天。巡航、远程执法、送物资、测核酸……他奋战在抗疫和海事工作一线，与船民们拉近距离，为企业生产作业提供保障。

为429名船员提供核酸检测服务

3月17日，刘飞所在的巡逻艇“海巡01086”停靠的厂区即将进入封闭管理。本该轮休的轻描淡说了一句“我家在外地嘛，我来”，就此踏上了三个月的征途。

工作在巡逻艇上，睡觉在不远处的趸船上，刘飞几乎没有机会踏足陆地，两点一线全身心扑在了工作上。回首过往，刘飞告诉记者，他明显感受到疫情期间的工作“服务”占的比重比往常更大了。

当时，数十条船舶停航，数百名船员滞留水上，崇明海事局主动靠前，巡逻艇对着辖区停留船舶开展排摸、建档，送物资、做核酸，共克时艰的风浪中，主动提供服务的刘飞深感和船民们的距离拉近了。

由于执法人员的身份，船民们过去看到刘飞这群海事大白总是比较紧张，“船民可能会觉得我们过来就是找问题的。”刘飞笑笑，“我们也确实是去监管，是一个‘发现问题’的角色。”

这份主动让船民对海事执法员的态度也发生了改变，帮助船舶公司配送应急生活和防疫物资到码头后收到了感谢信、给受伤船员送创口贴对方发了个短视频表示感谢……刘飞至今都记得，有一回帮助船民进行核酸检测时，船民们都特意走上前，列队表示欢迎的场景。

据了解，疫情期间，刘飞所在大队累计为65艘次船舶429名船员提供核酸检测服务，及时填补水上筛查空白，堵住水上防疫漏洞。同时，先后为辖区49艘船舶运送供应应急生活物资。

右一为刘飞

保障护航企业生产

疫情期间，刘飞作为一名海事人，日常本职工作也并未暂停，通过水域巡航巡查、远程执法保持对船舶防污染、民生和工业物资水上运输的监管力度，“协调运送船员生活物资、提供水上核酸检测服务只是那段时间工作的一部分，我们的首要使命还是保障辖区的水上安全。”

刘飞所在的长兴海巡执法大队辖区拥有众多大型海洋装备制造和船舶修造企业，港作拖轮是企业日常运营生产中的重要辅助船舶。

“疫情期间，很多企业的拖轮是处于长期靠泊的状态，后面根据各家进度我们会合理安排适检港作拖轮的检查顺序，确保应检尽检，全力服务保障辖区港航企业生产运行。”刘飞说道。针对拖轮检查过程中发现的问题，刘飞会提醒船员认真仔细做好开航前自查和设备检修工作，确保船员适任、船舶适航、技术工况符合要求。

此外，他现场守护了江南造船3号材料码头吊运造船钢板、沪东中华造船集团建造的24000TEU全球最大型集装箱船出坞和试航作业，为企业生产保驾护航。

柔性执法探索船民关系

长兴海巡执法大队负责的辖区范围为长兴岛南岸水域，岸线高度饱和，还有客轮码头、危险品码头等，任务重、担子大。随着船舶陆续启航，船舶流量恢复，面对疫情后的新景象，通过三个月的值守，他也有了特别的感受，“企业、船舶、船民经济上都压力不小，疫情恢复以后我们的海事监管在违法必究的前提下要充分考虑这些因素。”

工作之余，刘飞的兴趣爱好就是学习钻研法规法条，新修订的《行政处罚法》中“首违免罚”、“轻微违法免罚”等柔性执法模式彰显了执法温度，也让他在疫情后如何裁量精准、柔性执法有了新思考。

事实上，三四月时，刘飞巡检便遇到了一艘船检证书过期的船舶，现场询问后得知因疫情原因无法及时办理检验，“新修订的《行政处罚法》中有‘当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚’的规定，我们确认了当事人的情况，既然符合情形，那就应该去运用。”告知当事人之后如何办理手续、进行流程、准备相应的办理材料后，刘飞才放下了心。

“实际上，后来中国海事局也出台了相关公告，明确疫情期间因执行疫情防控要求导致证书失效的，不予行政处罚。”刘飞补充道，常看常新，如何在疫情的特殊时期做好执法员，还需继续探索。

6月5日下班后，刘飞三个月的值守暂时画上了一个逗号，他进入了备班状态，“现在就是随时准备着，单位有什么事情，我都可以迅速到岗。”至于什么时候回家？他还没有做计划。在趸船宿舍休整闲暇之余，他还是喜欢去看看新法规，学习钻研，与工作经验结合在一起。