10月10日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，记者从中获悉，今年1至9月，城镇新增就业1052万人、完成全年目标任务的87.7%，前8个月城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体稳定。
将出台服务业发展促就业政策
人社部新闻发言人、副部长李忠表示，实施就业优先战略，促进高质量充分就业，将从稳岗扩容、服务提质、权益保障等方面综合施策。
重点包括实施“2个计划”——高校毕业生等青年就业支持计划、灵活就业和新就业形态劳动者就业质量提升计划。开展“5项行动”——包括适应人工智能发展促就业行动、“技能照亮前程”培训行动、农民工就业促进行动、高品质就业公共服务供给行动以及“人力资源服务+”融合发展行动。
同时，健全“4个方面制度机制”，包括制定出台新就业形态劳动者权益保障办法、最低工资标准调整机制，构建技能导向的薪酬分配制度，完善治理欠薪长效机制，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。
李忠指出，将积极应对人工智能等新技术发展对就业的影响，实施适应人工智能发展促就业行动，推动科技向上向善、就业向新向优。创建一批高质量充分就业示范地区和单位，形成可复制可推广的就业工作“样板间”。
深入实施稳岗扩容提质行动，着力稳定劳动密集型行业就业规模，不断扩大服务业就业总量，在培育壮大新兴产业、未来产业中挖掘就业新潜能。将会同有关部门研究出台服务业发展促就业文件，更好发挥服务业吸纳就业的主渠道作用。
放大世赛溢出效应
9月22日到27日，第48届世界技能大赛在上海成功举办。中国代表团获得41金、11银、4铜和6个优胜奖，连续五届位列金牌榜和团体总分世界第一，创造了我国参加世界技能大赛以来的历史最好成绩。
人社部职业能力建设司司长吴礼舵表示，在世赛溢出效应方面，首先要积极推进世赛标准转化，让世赛成果进课堂、进车间、进各类技能竞赛。坚持以赛促教、以赛促训、以赛促建，推动世赛成果转化，把世赛技术规范转化为职业标准、课程教材和实训资源，把选手的培养模式转化为日常教学模式，让大赛成果惠及更多学生和劳动者、学校和用人单位。
其次，要创新用好世赛开放平台，为全球技能事业发展更好贡献中国智慧和中国方案，重点推动中国优势产业和职业技能标准转化为国际通用规范，持续深入推进“一带一路”技能筑梦行动，开展国际职业技能等级证书互通互认。
要发挥好世赛的示范引领作用，激励更多劳动者走技能成才、技能报国之路。想借世赛契机，进一步完善技能人才培养、使用、评价、激励机制，加快建设知识型、创新型、技能型劳动者大军。在工作中，深入开展“技能照亮前程”培训行动，力争到2030年技能人才占就业人员的比例提高到35%。深入实施“新八级工”职业技能等级制度，推动落实技能人才薪酬分配指引，让技能人才发展有空间、待遇有保障。
职业伤害保障试点扩围
截至9月底，我国基本养老、失业、工伤保险的参保人数分别达到了10.79亿人、2.51亿人、3.27亿人，参保规模位居全球首位。
李忠表示，下一步将坚持应保尽保，力争“十五五”时期基本养老保险参保率稳定在95%以上，失业保险参保达到2.55亿人，工伤保险参保达到3.45亿人。
鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工养老保险，建立完善用工方、平台企业、劳动者共同筹资、合理分担的参保机制。同时，推进职业伤害保障试点扩围，把更多新就业形态人员纳入保障范围。在失业保险方面，以中小微企业、有雇工的个体工商户、社会团体等为重点，持续扩大覆盖范围。
李忠强调指出，2022年起，我国开始了新就业形态劳动者职业伤害保障试点，今年将覆盖到全国所有的省份和新疆生产建设兵团。在试点的行业内，平台企业达到了25家。明年开始，还将探索将更多职业风险较大、劳动管理强度较高的其他行业企业纳入试点范围，后续将推动更多的新就业形态行业企业纳入，为更多新就业形态人员提供保障。
不仅如此，还将持续完善职业伤害保障政策，优化缴费基准额和浮动机制，强化制度供给功能和可持续性。同时推动职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇核定发放“三件事”统筹为“一件事”来办理，申请待遇时能够更加方便。
新职业序列动态挖掘
新职业也是技术进步和产业升级的“风向标”，同时也是就业扩容的“蓄水池”。
“十四五”时期，我国累计发布了72个新职业、近百个新工种，包括人工智能训练师、碳排放管理员等一批新职业纳入国家职业分类体系当中。今年以来，相关部门又发布了11个新职业、23个新工种。这些新职业一经发布，立刻就引起了社会广泛关注。
吴礼舵表示，将紧跟产业岗位的变化情况，完善职业分类、职业标准和新职业的发布制度。一方面，建立常态化的新职业征集发布机制，紧紧盯住人工智能、数字经济、绿色低碳、现代服务等新兴领域，征集新职业信息。另一方面，不断畅通各行各业、科研机构、社会各界的申报渠道，将一些就业规模大、发展前景广的新兴岗位，及时确定为新职业，对社会发布，引导新就业。
同时，按照急用先行的原则，组织行业、企业、院校等各方面专家，加快新职业国家标准的编制工作，明确这些新职业标准工作内容、工作要求、所需要掌握的知识、技能。根据这些技术技能的升级、工艺的革新和岗位需求的转型需要，更新迭代一些传统职业标准。“十五五”时期，将制修订200个以上的国家职业标准。
不仅如此，依托新职业标准，同步开发培训的课程、实训的资源和评价的规范，及时将新职业序列纳入到技能培训的整体布局。积极推动技工院校优化调整专业设置，支持企业培训机构开展订单式、定向式培训。不断把新职业纳入到技能人才评价范围，打通技能提升、等级晋升、岗位适配、待遇提高的成长链条，带动更多劳动者掌握新技能、投身新职业。
头图来源：图虫