安徽省人社厅近期答复一省政协委员《关于进一步落实2.5天弹性休息制度的提案》称,2.5天弹性休息制度作为一项鼓励性政策安排,在当前时期全面落实存在一定困难。实际上,2.5天弹性休息制度此前已经上了多地政府的红头文件,网友对此早就有一肚子的话要说。
观点一
在企业中广泛推广确实不太可能
“2.5天假”很丰满,但现实很骨感。在安徽省人社厅指出,实行2.5天弹性休假,将会缩短我国的法定工作时间标准,这需要以经济发展、科技进步和生产力水平的提高为基础,要充分考虑社会经济发展水平和企业承受能力。在当前经济形势下,缩短工时会加大企业生产经营压力,带来较高的用人成本和负担,影响经济发展。
那么,这一理由是否成立?企业是否愿意让员工带薪多休半天假?
某互联网科技公司CEO对“2.5天弹性休息制”表示支持,在他看来,“只要不降低企业产能,不影响企业发展,带薪休假是比较好的方向和方式。”
“作为一家互联网公司,员工的贡献和产能是最重要的,我们反对低效率的工作状态,鼓励员工在不影响产能的情况下带薪休假。所以,但凡是可以在移动互联网上解决的问题,我们不要求员工必须要在固定岗位上‘蹲班’,这既是我们目前的业务发展方向,也是互联网时代下所有企业的发展方向。”该科技公司CEO说。
但也有更多的中小企业主发出了反对的声音,他们认为,公司规模小,人力成本高,如果让本就有限的员工带薪休假,公司的活就更忙不完了。
一家服装外贸加工企业负责人表示,因为工厂主要负责服装定制,员工各自负责设计、打样等不同的内容,任何一名员工休息了,整个服装制作就完成不了。
2.5天休假在上述中小企业中似乎不太可能实现,那么在公务员群体中能否实现呢?一位省级政府机关办公室主任表示,在一些接待、交流、执法、维权等窗口岗位的员工,都是“一个萝卜一个坑”,缺了谁都不行。
观点二
制度设计上略显模糊
“2.5天假”本不是什么新鲜事,但这一政策却一直话题不断。此前的争议点在于落地难,而最近的争议在于走偏了样。特别是安徽省人社厅称不宜广泛推广,更是引起了网友的争议。
有网友认为,政策喊了许多年,真正落地实施的城市寥寥无几,且效果甚微,背后的原因并不复杂。
首先,制度设计上就略显模糊,不仅提出的是”弹性“,并且弹性休假还停留在“鼓励”层面。从各地出台的有关文件中,不难发现,政策多表述为“鼓励推行”“鼓励实施”“倡导”“探索”或“支持”,就是没出现过“即日起实施”,也没出台专门的实施方案或细则。试想一下,工作量、雇工成本、KPI在头顶高悬,无论是机关还是企业,谁能轻易“说走就走”,有几个算得上“有条件的单位”,弹性休假又会不会变成某一类人群的特权?
另一方面,“2.5天假”在执行过程中,也做不到是免费的午餐。如果要在遵守法律规定每周工作40小时的前提下执行,确保不影响正常工作和生产活动,多出来的0.5天要么从年假里面扣,要么匀给其他工作日,甚至还有可能影响员工收入。有观点认为,这种“拆东墙补西墙”的福利,成为执行的阻碍。
正如安徽省人社厅发文指出,实践中,部分实施了2.5天弹性休假的企业,会在职工年休假中予以冲抵。综合考虑经济社会发展实际和现行休息休假法律法规,2.5天弹性休息制度作为一项鼓励性政策安排,在当前时期全面落实存在一定困难。
观点三
对于特殊群体,休假已是奢侈品
就“2.5天假期”话题有机构曾对用户发起问卷调查。在参与问卷调查的近千名用户中:93%的网民认为2.5天的适度休息可以提高工作效率,但目前并非所有的网民都能享受双休的福利。72%的人表示目前能享受双休,23%的人仅能享受单休;35%的人认为自己很难享受2.5天休息的福利,39%的人认为不好说。
在知乎中,有网友就安徽省人社厅指出的”现行休息休假制度,已为职工探亲访友、消费休闲等创造了较好的前提条件“,发表了不同意见。他们直言,对于特殊群体,休假已是奢侈品。
90后小林是某超市的工作人员,他表示由于排班的原因,大部分人是休不到双休的。同样的情况还发生在业务扩张阶段的互联网企业,996的工作制就是由此而来。
“求国家下达硬性指标,先强制企业执行双休吧,必要时我们不介意用罚款的形式,惩罚企业,一定要想尽一切办法,不能把假期上交给国家。”不少网民都吐槽说,要避免“2.5天假期”成为“何不食肉糜”式的鼓励,真正把两天双休先落实完善。
正如安徽省人社厅近年的相关调查显示,能够严格执行目前工时标准的企业比例不高,加班情况较多。进一步缩短工时标准尚不具备现实基础,因此不宜广泛推行。
观点四
制度并不适用于每个地市
不难看出,从去年开始,已经有多个省市陆续提出2.5天休假的模式。但是如今在对各省市2.5天休假的相关报道中也能注意到:“鼓励”“试行”的字眼依然存在,鼓励即意味着并非强制性要求,也不是一刀切。有网友对此表示理解,他们认为,其实各个地方的发展重点并不相同,制度并不适用于每个城市。
“有些旅游城市,其经济发展本来就是靠旅游拉动的,如果这时候外地游客来不了,本地游客再不敢来,那这些小商户必然会难以为继,生存压力持续增大。所以像江西、浙江,乃至云南、四川等地,都可以借鉴此类做法。”商业观察人士郝智伟分析,相反,某些地方是以工业、农业为主的发展模式,要是这个时候政府再鼓励企业给员工放假,本来就紧张得复工复产,岂不是又要增添负担。
“所以这一政策要实现普惠很难,大家不要过分羡慕其他省份,毕竟每个省之间的情况不同,甚至每个市的情况都不一样,如果盲目施策,只会适得其反。”他说。