国际劳工组织日前发布的报告称，尽管在新冠疫情期间，社会保护范围在全球得到了空前的扩大，但仍有超40亿人没有得到任何保护。

社会保护包括获得医疗和收入保障，特别是与养老、失业、疾病、残障、工伤、生育或失去主要收入者以及有子女的家庭有关的保障。

《2020-2022年世界社会保护报告：社会保护处于十字路口——追求更加美好的未来》概述了社会保护体系在全球的最新进展。报告称，目前，全球只有47%的人口被至少一种社会保护待遇有效覆盖，而41亿人(53%)无法从其国家社会保护体系中获得收入保障。

社会保护存在严重的区域不平等。欧洲和中亚的社保覆盖率最高，有84%的人至少享有一项待遇。美洲也高于全球平均水平，为64.3%。亚洲和太平洋地区(44%)、阿拉伯国家(40%)和非洲(17.4%)的覆盖率差距明显。

全球范围内，绝大多数儿童仍没有得到有效的社会保护，只有四分之一的儿童(26.4%)享有社会保护待遇。全球只有45%的新生儿母亲可获得现金生育津贴；仅三分之一的重度残障人(33.5%)可获得残障待遇。失业待遇的覆盖率更低，只有18.6%的失业者被有效覆盖。虽然77.5%的退休年龄以上人口获得了某种形式的养老金，但各地区、城乡以及男女之间仍然存在巨大差距。

政府在社会保护方面的支出也有很大差距。平均而言，各国将其国内生产总值的12.8%用于社会保护(不包括医疗)，但高收入国家用于社会保护的支出占其国内生产总值的16.4%，低收入国家仅有1.1%。

报告称，自疫情发生以来，资金缺口(确保所有人至少享有最低社会保护所需的额外支出)增加了约30%。

为了保证至少基本的社会保护覆盖面，低收入国家每年需要额外投资779亿美元，中低收入国家每年需要额外投资3629亿美元，中高收入国家每年需要额外投资7508亿美元。这分别相当于其国内生产总值的15.9%、5.1%和3.1%。