2021年2月1日，一场特殊的职代会以“视频+现场”的形式，在东方国际集团四个会场同时召开，集团党政领导以及156名职工代表、34名列席代表出席会议，认真听取审议了集团2020年度工作报告和2021年重点经济工作计划，实现了职代会规范、高效、有序的“云监督”。

东方国际集团是2017年8月，由上海纺织集团与原东方国际集团联合重组而成，以时尚贸易、健康供应链服务为核心，以科技实业、产业物产、金融投资为支撑的大型综合性企业集团。

联合重组3年多来，集团积极完善企业法人治理结构，扎实推进以职代会为主要形式的厂务公开民主管理工作，充分调动了广大职工群众参与集团转型发展、工作创新的积极性和能动性，有效推动集团和谐、稳定、协调发展。截至目前，集团下属98家在沪企业，厂务公开建制率达98%，职代会建制率达100%；职工代表对厂务公开民主管理的满意率达100%。

值得一提的是，2020年，集团开展了三年一次的厂务公开民主管理先进单位检查评选活动，选树了一批“组织健全、制度完善、内容丰富、程序规范、形式多样、运行良好、成效显著”的先进典型，有力推动了厂务公开民主管理的有序开展。2020年9月，全国总工会副主席、书记处书记蔡振华来上海调研时，充分肯定了东方国际集团的厂务公开民主管理工作。上海市总工会领导来集团调研时表示，地方国企能一直坚持如此扎实地推进厂务公开民主管理，规范有序，求真务实，非常不易。

最近，东方国际集团荣获“2020年全国厂务公开民主管理工作先进单位”称号。集团还与下属的龙头股份、原料公司一起荣获上海市厂务公开民主管理先进单位称号。

集团党委书记、董事长童继生表示，集团党委坚持开放思想、集成方法，加强厂务公开民主管理的实践和创新，创造有利于企业改革发展的良好环境，成功实现产业走出国门，目前已经在29个国家和地区设有96个海外业务机构，协同形成产能国际化联动和全球供应链能力，初步完成了“全球布局、跨国经营”的发展目标。接下来，他们将继续紧紧依靠和动员广大职工群众，奋力开拓企业民主管理工作新局面，为建功“十四五”作出新的更大的贡献。

建制度，规范厂务公开常态化管理

东方国际集团认为，健全厂务公开民主管理制度，规范企业各项民主程序，只有找准切入点、着力点，才能使厂务公开民主管理工作更有活力、更有效率、更有质量。

在联合重组后，东方国际集团首先着手推进《职工代表大会制度》的有效落实，及时召开集团职代会，成立集团厂务公开工作领导小组及监督小组，形成了集团、公司、企业三级职代会制度。

集团配备了13名专职工会干部，工会正副主席作为集团职工董监事分别进入董事会、监事会，职工董事同时进入董事会薪酬委员会和提名委员会，参与企业薪酬和人才培养决策体系。此外，各二级企业工会主席按同级副职配备并进入党委班子；股份制企业、上市公司按规定将工会正副主席列入职工董监事人选。

“集团党委对工会工作非常重视，把工会视为干部培养的加油站而非终点站。这些年来，我们的工会干部逐渐年轻化，不少骨干在集团工会一些重要岗位锻炼后被派到二级公司任董事长、党委书记、总经理，为企业发展发挥了重要作用。” 集团工会副主席邵玉虎说，2021年集团共有17家二级企业面临换届改选或新建工会组织，他们将在党委支持下，配齐配强工会班子，确保工会工作不断不乱，保持创新活力。

这一系列的举措，无疑在机制上建立起厂务公开民主管理事前、事中、事后全过程、多层级的管理体系，并将建设工会组织、职代会制度、集体协商机制、职工董监事等协调劳动关系制度纳入公司章程、嵌入工作流程、融入管理体系，从制度上为推行厂务公开提供根本保证。

在集团积极推进厂务公开制度中，还坚持对领导干部进行民主测评，特别是在干部培养使用管理工作中，严格实行任前公示制度，实施一年一度对中层干部进行360度的考评和职工代表评议。通过民主管理不仅推进了干部使用、考评、能上能下机制的公开公正，转变了各级管理干部的工作作风，增强了事业心、责任感，也吸引了一大批年轻职工竞聘岗位，参与创业创新。

全过程，立体践行构建和谐劳动关系

厂务公开促和谐，民主管理促发展。决策过程民主化、执行过程制度化、监督过程科学量化，让“东方”的一切都在阳光下运行，是东方国际全过程、立体践行厂务公开、构建和谐劳动关系的一大特色。

决策过程民主化

随着集团重组和产业转型升级，在战略制定、管控模式、文化认同等方面如何充分发挥广大职工的聪明才智？在决策制定过程中，东方奉行“开门”定规划，通过职工合理化建议等途径通畅共同参与的渠道。如集团 “十四五”规划、“三年行动计划”、重大实事项目等都在决策前广泛听取职工的意见建议，分别召开了劳模、工匠、一线职工代表等专场座谈会。同时强化职工董监事的责任担当，在研究制定涉及职工切身利益的方案时，从源头参与决策，并且要求各级职工董监事在每年的职代会上进行述职。

执行过程制度化

集团党委每年会专题听取工会工作汇报，研究解决工会重大事项，形成支持群团组织开展工作的制度规范。例如建立《职工舆情调查研究制度》，各级工会每半年就职工舆情开展调研，各级工会每年至少听取30%以上职工意见，在调研中对影响大、涉及面广的典型事例和突发问题，以书面形式向同级党委和上级工会汇报，这项工作已纳入每年对工会主席责任制的考核内容中。

去年新冠疫情突如其来，集团工会开展复工复产职工心理动态调查，配合集团党委针对巡视整改问题组织集团总部职工满意度调查；公示、通报关于疫情防控、复工复产、安全工作部署相关文件和企业动态等。向职工讲真情、亮家底，争取职工的理解和支持，同时关注涉及职工切身利益的问题，充分表达职工和工会的主张，提高职代会制度、厂务公开等民主管理制度的执行力度，最后打赢了防疫物资进口战、转产战、捐赠战、出口战、时装周登云上秀战等“六项战役”，荣获2020上海企业100强第21名，2020上海服务业企业第11名。

此外，集团坚持完善职代会制度，发挥职代会在厂务公开民主管理主渠道作用，支持、督促集团行政与工会开展集体协商，并且就薪酬、福利、劳动保护等重要事项进行协调、把关；集团工会参加所有二级公司职代会，并对二级工会工作开展情况进行书面评议，征求职工代表意见；集团党委还对二级公司党委是否支持工会工作进行专项考核，考核权重占总分的6%，考核结果将直接影响二级公司党委成员的薪酬收入。

为了切实提高厂务公开民主管理工作实效，集团工会持续推进厂务公开责任追究制，延续了原纺织集团自2015年建立的职代会星级测评的好做法。同时，加强履职责任考核，建立事前、事中、事后的跟踪落实措施。即事前设立18项考核项目，包括：职代会专门委员会（小组）的建制、职代会质量评估、涉及职工切身利益重大方案经职代会表决、社会保险金缴纳情况公开、业务招待费用情况向职代会报告等，事中实施考核项目中途跟踪巡检，事后进行年度执行情况自查互查考核，并将履约结果向职代会报告。

监督过程科学量化

集团把信息披露制度和厂务公开制度紧密结合、同步推进。让权力在阳光下运行，更公开规范。

充分利用信息化手段，完善GCMP集团协同管理平台、新闻中心和工会宣传阵地，线上线下全方位多渠道实现党务公开、厂务公开和职能部门信息公开，让职工群众了解集团的战略目标、经营情况、重点项目的执行情况等，从而达到近距离便捷监督。

在创新信息公开渠道方面，集团工会除了继续抓好职工代表提案、厂务公开栏、意见箱、企业报等传统工作方式外，还进一步加强集团新闻中心建设，统一对信息媒体的使用和管理。建立了集团微信公众号、视频号、抖音号、微博号等，同时将视频终端延伸至每家企业的会场、食堂、办公室、车间等，让职工随时能关注到集团的重大信息和活动。集团工会组织宣传矩阵，包括《纺织工运》、“上海市纺织工会”微信公众号、劳动报《东方时尚》周刊等，让职工能及时了解企业的发展动态，引导他们参与企业的管理。例如《纺织工运》全文刊登集团职代会与行政签订的《1+3集体合同》，并作为各基层企业集体合同的保底要求，只做加法，不做减法，确保职工权益得到充分保障。

集团在推进企业发展中，结合实际将公开重点内容向职工热点（薪酬福利、奖惩制度）、经营管理（投资项目、创新课题）、干部任用（公开竞聘、履职评议）三方面延伸，接受全员监督，做到公正、公开、公平、透明，既保证了国家、企业、员工利益不受侵犯，又能解惑释疑，理顺情绪，化解矛盾，保持稳定。

促发展，提升职工主人翁地位和权利

随着集团改革步伐的加快，企业关停并转在所难免。东方国际集团认为，越是经济形势复杂，越要把维护职工合法权益工作做实做细。为此，集团成立了改革稳定小组，由党委副书记担任组长，纪委、人事、工会、资产管理等部门参与。所有调整企业必须事先制定调整方案、安置方案、稳定预案。改革稳定小组负责指导督促相关企业严格履行民主程序，及时化解劳动关系矛盾，专项研究关于工伤、集体宿舍、夫妻双职工、大病特困等特殊群体问题，涉及职工利益的调整方案、安置方案必须经职代会审议通过，充分保障广大职工的合法权益。

在分流安置中，企业不是把职工简单推向社会，而是尽力做好职工转岗培训和再就业帮助工作，2019年以来，共有7家企业涉及转型调整，未发生一起集访或个访案件。2020年，4家调整转型企业由于事先做好职工稳定预案，严格按照民主程序履行工会职责，开好职代会，及时化解了劳动关系矛盾，近600名职工依法、合规、平稳地得到了分流和安置。

工会还利用职工学堂举办外贸员工转岗进口业务培训。2020年，集团工会与时尚教育联手创建职工学堂，在进口业务、西服制作、创意设计等方面设置精品课程，共计1828课时，惠及职工5755人次；举办“来东方、购全球”首届直播技能竞赛，发现、挖掘、培养了一批可塑性强的主播人才。在第三届进博会期间，这批优秀主播把比赛中学习到的技能用于进博会带货，深受各方好评。今年，工会将重点围绕外贸转型升级、产品销售模式创新、第四届进博会联动效应等开展专题竞赛，打算搭建网络直播平台，组织线上销售，评选“2021年集团十佳网红产品”，打造东方名品，推介东方好物。

“推行厂务公开制度，既赋予职工知情权，调动了他们参与企业管理和决策的积极性，也使企业管理和决策的重大举措得以在广泛的民主基础上实现集中，体现了民主性和科学性，有效地推动了企业安全服务、生产经营、改革发展、干部队伍廉洁和精神文明建设。”集团工会主席黄勤表示，厂务公开民主管理工作要与企业中心工作、重点工作相结合，形成党委领导、行政主抓、纪委监督、工会协调、职能部门各负其责、职工群众广泛参与的领导格局和工作机制，真正实现“党政所忧，工会所能，职工欢迎”。