8月27日，在市十五届人大常委会第四十三次会议（扩大）上，龚正市长就人大代表、政协委员和市民关心的问题，结合市委、市政府重点工作进行了介绍。

龚正指出，这次疫情防控让我们更加深刻地认识了旧区改造的重要性、紧迫性。我们既有庆幸，也有遗憾。庆幸的是市委、市政府下决心提速推进中心城区成片二级旧里以下房屋改造，提前实现了原计划“十四五”完成的目标，大大降低了疫情在旧里中传播的风险。遗憾的是一些已进入收尾阶段但还未完成改造的成片旧里、以及煤卫合用的不成套老旧住房和“城中村”，在这次疫情中成了重灾区。

为了更好改善市民居住条件、切实维护人民健康安全，市委、市政府提出要再提速、再加力推进“两旧一村”改造，即零星旧改、小梁薄板等旧住房成套改造和“城中村”改造。总的看，“两旧一村”改造涉及范围广、任务重，改造的难度甚至高于成片旧改，我们将以更高站位、更大力度、更强合力推进这项工作，我们有信心通过持续不断地努力把这件事情做好。

一方面，强化推进机制。市里已成立城市更新领导小组，设立市“两旧一村”改造工作专班，进一步为市城市更新中心赋能，发挥其全市统筹的平台作用。另一方面，正在制定“两旧一村”改造的实施意见，完善配套支持政策。关键是解决好资金平衡问题，总的原则是市区联手、以区为主、政企合作、区域平衡、动态平衡，既要延续用好成片旧改中已有的好政策，还要出台一些新政策，吸引更多有实力、有品牌、有经验的企业参与进来，因地制宜、分类施策推进改造。

此外，龚正强调，这次大上海保卫战，基层的重要性尤为凸显。我们要站在推进城市治理现代化、增进民生福祉的高度，从制度和组织体系层面加强基层建设，全面构建基层社会治理新格局。总的考虑是“三个更加注重”。

一是更加注重力量下沉。优化街镇管理体制机制，加快推动服务和管理力量下沉基层，按照实有人口配置社区力量，让基层有权、有职、有物、有人。健全街镇居村减负常态化机制，加强基层干部分层分类培训。

二是更加注重自治共治。以基层党建为引领，加快构建多方参与的社会动员响应体系，完善群众参与基层治理的制度化渠道，支持企业、群团组织、社会组织参与社区治理。

三是更加注重数字赋能。推进社区新型基础设施建设，加快数据赋能平台功能提升和推广应用，精准对接居民需求，统筹调度社区资源，提供更加精准高效的服务和管理。