在6月22日召开的市十五届人大常委会四十一次会议上，市财政局局长曹吉珍受市政府委托，作了《关于提请审议〈上海市2022年市级预算调整方案（草案）和政府债务管理情况〉的议案的说明》。

曹吉珍在说明中指出，按照《预算法》规定，市财政局编制了市级预算调整方案，对市级一般公共预算、政府性基金预算进行调整；同时，根据市人大常委会要求，报告政府债务管理情况。议案经报市政府同意后，提交市人大常委会审议。

曹吉珍在说明中指出，2021年，财政部下达本市地方政府债券额度1224.1亿元，本市已全部发行完毕。债券资金主要用于轨道交通等重大公共基础设施建设、旧区改造等公益性项目。政府债务管理情况主要包括：一是加强政府债务管理制度建设，探索实施专项债券项目资金绩效全生命周期管理；二是积极拓宽专项债券使用领域，指导相关区早谋划、早准备符合国家政策导向的专项债券项目；三是持续做好政府债务风险防控，积极指导和督促相关区不断提高债务管理水平，严守债务风险底线。

曹吉珍在说明中指出，国家正式下达本市2022年地方政府债券额度1793亿元，其中：地方政府新增债券768亿元、地方政府再融资债券1025亿元。按照国家有关要求，新增一般债券额度228亿元中，市级使用164亿元，主要用于市级基本建设财力和临港新片区基础设施建设；转贷区级使用64亿元，主要用于城乡配套设施建设、生态环保、乡村振兴等领域。新增专项债券额度540亿元中，市级使用222.6亿元，主要用于轨道交通建设项目、市域铁路项目、国铁项目、市区联合实施的重点地块旧改项目以及污水处理项目；转贷区级使用317.4亿元，主要用于中心城区旧改、保障性安居工程、轨道交通前期费用等项目。再融资一般债券额度554亿元，全部转贷区级使用。再融资专项债券额度471亿元中，市级使用241.9亿元，转贷区级使用229.1亿元。

按照《预算法》规定，对本市2022年市级预算作相应调整。调整后，市级一般公共预算收入总计和支出总计均由5222.5亿元调整为5635.6亿元，增加413.1亿元，市级一般公共预算收支平衡；市级政府性基金预算收入总计和支出总计均由1611.5亿元调整为2045.7亿元，增加434.2亿元，市级政府性基金预算收支平衡。

曹吉珍在说明中强调，市级预算调整方案经市人大常委会审查批准后，市财政局将把转贷各区的地方政府债券额度正式下达各区。各区根据政府债券资金使用的有关规定，制定债券资金安排使用计划，编制预算调整方案，报区人大常委会审查批准。结合国家和本市重大战略及行业“十四五”规划，在债务风险可控的前提下，本市将持续推进专项债券项目储备和前期准备，为发挥专项债券积极作用打好基础。根据国家和本市全面实施预算绩效管理的要求，本市将进一步加强政府债券资金事前、事中、事后的全过程绩效管理，强化绩效考核，提高政府债券资金使用效率和效益。