今年全国两会，全国政协委员，农工党中央常委、广东省委会主委，广东省政协副主席马光瑜特别关注到小学生作业繁重的问题，在提案中建议全面取消小学生家庭作业，进一步增强德育、体育、劳动教育，培养全面发展的新时代小学生。

马光瑜指出，当前培养德、智、体、美、劳全面发展的学生已经成为教育部门培养学生的目标，但小学繁重的课外作业让“五育并举”演变成一“智”独秀，并且愈演愈烈，这对我国青少年的全面发展极为不利。

对此，马光瑜建议，厘清学校与家长的责任边界，推迟小学放学时间，与父母下班时间相一致，让学生做完作业再回家，同时增加体育运动和家务劳动，增强学生体能。

科学编制教材

减少笔头训练增加社会锻炼

马光瑜以教材为例指出，多个义务教育教材出版研究单位颁布的中小学教材均以小学低年级要打好基础为由，增加了对文字识字量和写字量、文章阅读量、英语教育阅读量的要求，也增加了对数学解决问题的能力、课程训练能力的要求。

在学校实施教学过程中，既要增加教学内容，趁早给学生打下好基础，又要给学生减负。“这实际上变成了降低学校教学工作量，增加家庭和社会的教学工作量。”

对此，马光瑜建议进行教材改革，科学编制教材。组织教育学专家、社会学专家、幼儿专家等会同教材研究部门和出版社充分调研科学中小学学习方式，进一步优化教材教案，减少笔头训练，增加社会锻炼。

马光瑜指出，当前的小学教育，大量的课外作业占据了大多数学生的课外时间。他建议，要厘清学校与家长的责任边界，增加校园内训练课时间，取消小学生家庭作业。增加体育运动和家务劳动，增强学生体能，训练学生坚韧品格。

马光瑜认为，当前小学放学时间太早，许多家长由于工作无法接送孩子，建议延长放学时间，让学生做完作业再回家。学校可以象征性地收取一定费用。“取消家庭作业不等于不让孩子学习，而是写作业的地方在学校，改作业的人是老师，而不是家长，家长主要负责学业以外的其他教育。”马光瑜表示，小学生减负，需要课程系统性调整，等到中学甚至大学时，学生能够基本独立学习的时候适当增加必要的学习任务。

教育压力

客观导致年轻人生育欲望骤减

当前，中小学生家长辅导作业已成常态。家庭教育变成了家庭课堂，家长变成了课外全职辅导老师，严重增加家长负担。马光瑜认为，教书育人是学校教育的根本任务，也是教师的基本职责。家庭教育应该集中在家庭劳务教育、家庭美德教育，不能成为以知识为主的教育。

他指出，由于部分家长没有足够的时间或者能力来辅导，变相将孩子推向了课外辅导机构，在教育部门严禁家长批改作业的前提下，势必更加促进辅导机构来承担更多的教学督导义务，增加家庭开支，导致年轻家庭矛盾突出。“教育的压力也客观导致了年轻人生育欲望的骤减。”马光瑜指出，教育负担问题是生育欲望降低的重要原因之一。

建议在全国

进行一次小学生减负大督查

由于存在着“教育不能输在起跑线的思想”，国内大部分家长选择顺应潮流，将孩子送进了线上线下各级辅导机构，极大增加教育成本，衍生出了严重的教育商业化问题。国家义务教育变成了万亿元的教育培训市场，与让所有适龄儿童都平等享受到优质教育的初衷大相径庭。

马光瑜说：“校外商业培训机构主要是以盈利为目的，并非以教育学生全面成长为目标。虽然培训机构和家长双方的选择看上去都是自由的，但是这种模式营造出来的社会风气会‘绑架’家长和学生。”

马光瑜认为，繁重的家庭作业提前透支了少年儿童的身心健康和学习意愿，非常不利于创新人才的培养。近年来，中、高年级学生心理健康问题成倍增长，与校内教育转化为校外压力关系密切。

因此，马光瑜建议，在全国进行一次深入全面的小学生减负大督查，取缔小学阶段的智育校外商业培训机构。同时，取消各级中小学等级评价，实施教师轮换制度，促进教师回归校内课堂教学为主，增加教师课酬，禁止校内知识转移到校外辅导机构教，严禁教师校内教学有所保留课外实施教学辅导。各级教育部门直属的教育研究考试机构不得直接或间接举办学校进行招生。