科技日新月异，前沿产业不断涌现，产业工人对学习掌握新技能的需求愈发迫切。如何完善人才的培养、使用、评价、激励和保障机制？中国工会十八大代表，临港产业园区、临港集团工会主席韩国华提交了一份提案，建议加快各类技能项目培训基地的建设，培育企业、学校、社会多方协同的产教融合联合体，完善各类技能等级评价、激励、保障机制。

韩国华在提案中以临港新片区为例分析，临港正加速打造集成电路、生物医药、人工智能等前沿产业，据调研，临港地区高技能人才缺乏，职工接受技能实训资源不足，社会及企业对技能人才培训、使用、评价、激励的重视程度不够等问题依旧存在，与发展相适配的各类技术技能人才的供需矛盾日益凸显。解决这些矛盾的关键，需要以政府为主导，人力资源、社会保障、职业技能评价、工会、行业协会、企业等机构协调统筹，形成合力，齐抓共推，促进产业工人技能形成体系建设。

对此，提案也给出了三点建议：首先是建立并完善技能培训及技能等级评价体系，紧跟产业发展趋势，关注紧缺人才需求，加大对各类技能（技术）人才及新技能、新技术需求的调查，定期更新发布紧缺工种目录；支持企业开展技能人才自主评价，自主确定职业（工种）范围，自主设置职业技能等级，自主开发评价办法和评价规范，着力解决新工种、新岗位无技能等级评价标准问题，畅通晋级渠道；发挥龙头企业、园区开发企业、行业协会等机构的引领和协调作用，由龙头企业、行业协会牵头制定行业相关重点、关键工种的技能培训、评价标准，先行搭建行业内部的评价体系，不断吸纳行业内新技能、新标准，并促进国家标准的建立。

其次是形成产教融合协同育人平台，发挥园区的平台作用，加强职业院校、高校、社会培训机构与前沿产业代表企业的协同育人，建立产教融合联合体；鼓励和支持企业建立现代企业职工培训制度，鼓励有条件的企业创建职业教育培训中心，列入补贴性职业培训机构目录；鼓励园区平台企业推进与园区产业发展相促进的技能等级培训及评价体系建设，加大对实训基地建设的政策引导和经费支持；以产业引领性、评价专业性、行业权威性为导向，支持社会化职业技能等级评价机构开展社会化职业技能等级认定工作，共建高技能人才库。

另外，韩国华还在提案中建议，建立全方位、多舞台的技能激励政策，由政府部门牵头推动职工技能提升与薪酬待遇、职业发展相衔接的体系建设，通过工资、福利、晋升等方式激励产业工人学技能的积极性；推动企业资源向产业工人倾斜，提升激励机制的科学性和合理性，增强产业工人技能宝贵的荣誉感与责任感。建立和完善高技能人才奖励激励体系，健全并落实高技能人才津贴、师带徒津贴等专项津贴制度，建立能力与使用相结合、贡献与待遇相联系的激励机制，使技能（技术）人员学有榜样，学有目标，学有进步。同时，开展多形式的职工劳动和技能竞赛，通过以赛促学、以赛促练、以赛促教、以赛促进，为广大产业工人搭建提升技能、激发创新的舞台。