头图：盈浦街道总工会推进建会工作现场。

自2022年9月至2023年9月，青浦区各级工会系统集中开展“县级工会加强年”专项工作。青浦区总重点推动街镇（园区）总工会、园区、楼宇、商圈等“小二级”工会创建工作特色、工作品牌，真正做到“建起来、转起来，活起来”，努力实现“政治引领强、组织功能强、服务阵地强、制度机制强、作用发挥强”的五强目标，同时不断健全“小三级”工会组织体系，强化“小三级”工会各层级功能，不断激活基层工会活力。

建立健全工会组织体系

据悉，青浦区总在上海工会组织体系框架下，结合行政区域划分，对应党组织机构设置及产业布局实际，工会组织框架以委局、区级公司工会和街镇总工会为主、“小三级”工会组织为重点，通过各级工会组织的有机衔接，区域和行业互为补充，构建区域覆盖、重点突出的工会组织体系。

青浦区各街镇小微企业众多，商圈、楼宇、创业孵化基地等也分布在各个街镇内。对于这些企业的工会组建，青浦区总要求围绕群团改革的总体要求，主动融入区域大党建，依托党政区域化服务平台，健全以基层工会为基础、以区域性“小二级”工会为重点、以行业性“小二级”工会为链接，条块结合，横向到边纵向到底的“小三级”工会组织体系，建立企业入驻建会、企业关迁销转、职工入会流动随转的工作格局。

以产业分布图、建会空间图、实现路径图“三张图”为抓手，以网格化管理模式，理清辖区内产业结构分布情况、企业建会现状、未建会企业推进建会路径，进一步夯实“小二级”工会基础工作。区域性“小二级”工会一般对应党建片区、社会治理网格、园区、商圈、楼宇、创业孵化基地、科技创新基地等建立；行业性“小二级”工会一般根据产业聚集度高，相近或相同行业趋于集中的实际建立。“小二级”工会联合会的建立原则上以单独建会、联合工会为主，符合单独建会条件的必须单独建会，小微企业以入联为主，按30-100家工会组织、2000-10000名会员的规模建立，可以按照联合制、代表制原则建立，也可以召开会员代表大会选举产生，同步建立经审委、女职工委员会等组织。

强化“小三级”工会各层级功能

此前，青浦区盈浦街道总工会大力推进非公企业改革，加大组织覆盖，加快小三级工会的组建步伐，认真制定和实施推进计划，全力推进辖区内满天星399广场的建会工作。根据建会推进计划，街道总工会多次对接筹备组，在区域内开展地毯式排摸调研，对各商铺位置、商铺的投资主体和商铺的从业人员等信息进行了全面的调查摸底，基本掌握了商圈各门店的基本情况。

记者了解到，青浦区总在强化“小三级”工会各层级功能时，特别强调需发挥街镇总工会在“小三级”工会组织体系中统筹规划、牵头协调的作用。

街镇总工会要将“三张图”作为开展工会工作的前置条件，摸清辖区内产业分布、企业规模（数量）、职工人数、建会情况、未建会企业数；组织力量，依靠政府资源，对辖区内百强企业、规模企业以及重点领域、重点产业内未建会企业，坚持服务先导、创新服务理念，优化服务方式，运用政策红利、荣誉倾斜、搭建技能竞赛平台等手段，吸引企业建会、吸引职工入会，力争到2023年底普遍建会，全面承担起辖区内组织全覆盖、工作全覆盖、服务全覆盖的职责。

此外，积极推动企事业单位依法建立工会组织，广泛吸收职工入会，加强新业态企业、新型就业群体和灵活就业群体的建会入会；维护职工合法权益，指导开展集体协商、签订集体合同，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，健全协调劳动关系机制；会同人社、司法、法院等建立多元化预防化解劳动关系矛盾机制，开展工会劳动法律监督，为职工提供法律援助服务；推动落实职工福利待遇，开展困难职工帮扶，做职工信赖的“娘家人”。