全国住房城乡建设工作会议日前召开，此次会议对2024年住房等相关工作做了重要部署。易居研究院对此进行了解读。

18方面工作总体情况

此次会议提及了4大板块18个方面的工作，进而比较清晰地呈现了明年的工作清单，对于各条线工作开展具有非常好的指导意义。一是这4大板块包括了住房和房地产板块、城乡建设板块、建筑业板块、基础支撑板块。应该说四大板块部分和房地产直接挂钩，部分则间接挂钩，这都为我们深入理解房地产业的全方位健康发展有启发。

二是从具体内容来看，住房和房地产板块提及了2项内容，城乡建设板块提及了4项内容，建筑业板块提及了4项内容，基础支撑板块提及了8项内容。这说明住房和房地产板块依然是工作的重中之重，2项内容排序最靠前，是后续要重点发力的工作。同时这次明显强化了基础支撑板块的概念，这其实恰是房地产新发展模式基础工作创造发展的体现，也是“先立后破”的重要体现。

住房领域两大任务

此次会议提及住房和房地产领域的两大任务，这对于更加清晰理解住房建设发展等都具有积极的作用。

一是明确定位和形势，即要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势。房住不炒的提法非常重要，在一系列利好政策出台的情况下，要积极引导合理住房需求释放，要从市场稳、秩序稳的导向进行。同时也要明确当前市场的基本面，即供求关系发生重大变化的新形势。这个定位是后续工作开展必须时刻把握的。

二是任务之一是稳定房地产市场。具体内容看，会议提及，稳定房地产市场，坚持因城施策、一城一策、精准施策，满足刚性和改善性住房需求，优化房地产政策，持续抓好保交楼保民生保稳定工作，稳妥处置房企风险，重拳整治房地产市场秩序。从这个表述可以看出，稳定房地产有五个维度，即政策因城施策、住房需求满足、政策调整优化、保交楼工作、房企风险处置、市场秩序整治。对于这几个“稳”的重点要深入理解。尤其是在房地产市场秩序方面，过去其他部门表述是不多的，但是住房部门始终意识到这一点。这其实也是希望房地产市场回暖是以秩序稳定为前提的，否则秩序混乱下的回暖本身也会蕴含新的风险。

第三，任务之二是构建房地产发展新模式。从对于新模式的理解来看，包括了要素联动新机制、全生命周期基础性制度、三大工程建设、三类群体住房需求、好房子、新赛道等。应该说最重要的表述在于“下力气建设好房子，在住房领域创造一个新赛道”。换句话说，当前房地产领域面临了创造新赛道的发展机遇，而要真正走向这条新赛道，关键点在于建设好房子。这个是最关键的，也是符合市场发展规律的。

城乡建设板块

此次城乡建设板块，明确了要把增进民生福祉、推进共同富裕作为出发点和落脚点进行，这也对后续城市建设发展规律、方向和工作目标有了更为清晰的理解。在这里提及了城市更新、城市管理、乡村振兴、历史文化保护等具体工作。

其一，此次明确积极推进城市更新行动，做实做细城市体检。这一点对于城市健康发展非常必要。从这两年城市健康发展来说，摸清城市底细和问题非常关键。当前各地在城市建设方面，势必要对此类新情况和新问题做系统分析。比如说此次提及了一个比较细的点，即“探索在中小学校、幼儿园周边配套建设公园、公厕和等候区等场所设施，为接送孩子的家长提供便利”。这个点其实也是和这两年家长接送孩子产生的新问题有关系，其实也是城市管理中遇到的新问题。各地对于此类新情况做系统工作，有助于更好优化城市工作生活的配套设施，也是增进民生福祉的重要体现。

其二，在城市发展中，包括老旧小区、加装电梯、完整社区等方面的建设依然会重视。这次会议上也都全部提及，说明这些工作要继续扎实推进，这是我们要深入认识的地方，也是后续市场发展的机遇点。

建筑业板块

此次建筑业板块提及了4项内容，主要从建造方式、市场环境、质量安全、消防工作等角度进行的。相关表述对于房地产尤其是住房领域也是有非常大的启发的。

第一，此次提及新型建造方式发展的内容。应该说，在碳达峰、智能建造、装配式建筑等方面，过去政策也一直提。此次会议也进一步强调了此类内容，这充分说明当前此类建造方式的创新工作需要继续。房企需要结合“好房子”和“新发展模式”这两个角度去思考新型建造方式，主动在创新中找机会、在创新中找竞争优势、在创新中找市场。

第二，此次提及了“高质量开展清欠行业企业账款工作”，这个对于房地产传统领域是有启发的。房地产这几年由于一些房企“甲方爸爸”的傲慢姿态，各类拖欠工资、工程款、设备设施款、监理服务款等事件比较多，导致建筑等企业对于房企的抵触情绪很强，也影响了保交楼工作。此类做法通俗来说，就是要整治一些无故欠款操作，以真正理顺房地产开发等方面的链条关系。

第三，这次对于房后市场落实了三大制度，即“房屋体检”、“养老金”、“保险制度”。这说明房后市场的制度建设更加完备，通过此类制度，对于房屋质量的管控有积极的作用，其实也是房地产全生命周期中非常重要的保障制度，有助于保护购房者和业主的合法权益。

基础支撑板块

此次“基础支撑板块”的表述是比较新的。回顾2022年住房城乡建设工作会议的相关表述，是没有这句话的。所以这可以理解为增量新型。而且此次基础支撑板块方面的工作任务提及了8项内容，说明有较多的思考和完备的工作体系。1）这8项内容涉及法治、标准、科技、统计、档案、人才、对外、舆论等，其实恰是非常完备的底层基础和支撑。提及这8点内容，恰说明2024年要“先立后破”，即在这8点领域做到立，真正确保基础性制度的建立和完善。2）关于房地产领域，要重点关注第二项工作任务，即“完善工程建设标准，围绕建造好房子，发布住宅项目规范，从建筑层高、电梯、隔音、绿色、智能、无障碍等方面入手，提高住宅建设标准”。我们认为，“好房子”的提法越来越多，所以房企需要思考“何为好房子”、“好房子的要素是什么”。这次其实都已经提到， 尤其是要从“建筑层高”、“电梯”、“隔音”、“绿色”、“智能”、“无障碍”等角度进行。这些问题此次被关注，恰说明对一些住房质量差、居住体验差的积极反馈，也是后续住房市场要重点解决的内容。3）这次明确，“加强舆论宣传，始终把讲政治摆在首位，加强正面宣传，准确解读政策，支持壮大部管媒体，发挥好“住建智库”专家引导作用，推动线上线下融合，提高新媒体产品制作能力，提升新闻宣传效能。”应该说，此类表述说明后续各机构要解读和宣传好政策，尤其是要从住房市场向好发展的角度理解此类问题，真正确保预期稳定和市场健康发展。

总体精神总结

此次住房城乡建设工作会议，亮点多、具有非常好的指导价值。

一方面此次工作清单非常清晰，以4大板块18个小点的方式呈现，更加明确了工作方向和工作要求。各部门需要深入理解此类政策，积极谋划相关策略。另一方面，此次有一些重要的提法，是我们理解后续房地产发展要重点关注的。包括“新赛道”、“好房子”、“基础性工作”。其中“新赛道”是从行业以及产业发展的角度进行的。“好房子”是从居住本源和产品角度进行的。“基础性工作”则是从制度政策层面去理解的。此类表述恰是说明2024年会有各类新动作和新表现，是各市场参与者要积极关注的地方。

对于此次住房城乡建设工作，依然要把握好“市场”与“政策”几个老传统的问题。其中市场方面要继续做好“满足刚性和改善性住房需求”，这是最基础的工作。而政策方面要在“优化房地产政策”和“构建房地产发展新模式”做好关联工作。此类工作做到位，将有助于促进房地产市场的更加健康发展。

头图来源：图虫