在5月29日下午召开的上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上，上海市委常委、常务副市长吴清介绍了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，包括八个方面、50条政策措施。对此，劳动报记者连线上海社会科学院经济所所长沈开艳，对本次方案做了解读。

“今天发布的经济恢复行动方案可谓非常及时，也是大家期盼已久的。”上海社会科学院经济所所长沈开艳向记者表示，此轮疫情中，经济方面我们最为关注的是三方面，一是中小微企业，他们的打击最严重也最困难；二是外资企业，要高度警惕和重视外资退资等可能出现的情况；三是如何全面复工复产，“如果复工复产要附带过分苛刻的复工条件是无法实行的。”

沈开艳说，恰恰针对以上三方面，本次《行动方案》内容都已做出相应回应和措施，总体来说，行动方案呈现以下几个特点——

第一、涉及面广。各类市场主体在方案中均有涉及，从小微企业到制造业、外资，其中包括他们如何有序复工复产，以及从生产端到消费端也都囊括其中，还包括了如何完善供给、投资需求等方面。

第二、含金量高。“方案给出的是真金白银和实实在在的数据。”沈开艳表示，比如方案中提到，针对受疫情影响严重的困难行业，不裁员少裁员的，按照企业申请时上月按规定缴纳城镇职工社会保险费人数计算，给予每人600元一次性稳岗补贴。“听上去可能不算多，但上海全市那么多员工，总的算下来将是一笔不小费用。”

再比如，方案中提到对于符合专精特新等条件的中小微企业，在原有出口信用保险费率基础上，实施不低于10%的阶段性降费。“不低于10%，是给出了一个明确的数字，方案中提到的具体数据非常多，这说明不是概念式的泛泛而谈。”

第三、对象精准。此次方案分条分例，分别对小微企业、个体工商户、外资外贸企业、重点行业企业，以及消费者等不同机构、群体、对象，都给出了各自的精准措施。

第四、组合式措施。在方法上，有减税、有降费，有纾困；在环节上，有国内外物流、供应链方面的疏堵；在金融方面也有一系列融资贷款等配套支持措施；还有针对餐饮、文旅等人员聚集型行业复工的安排，以及企业重要海外客户出入境手续方面的便利措施等。政策充分体现了“缓免减退补”五个字。

第五、时间节点短。沈开艳特别提到，此次方案的时间节点是从2022年6月1日到12月31日，也就是七个月，“可以看出，这与过去两年、三年的行动方案有所不同，是完全针对疫情后经济恢复振兴而做出的短时间内的刺激手段，是典型的政策鼓励、引导性行动方案，也是具有可操作性的急救性措施。”

第六、牵动部门广。“我专门做了统计，这次方案囊括了人社局、央行、银保监、经信委、商委、海关、国资委、绿化局等方方面面，” 沈开艳说，“方案几乎出动、涵盖了全市政府层面所有的相关部门，其涉及和牵动之广，几乎是前所未有的。”