市政府新闻办9月9日举行市政府新闻发布会，市委常委、副市长吴清介绍了《上海市先进制造业发展“十四五”规划》相关情况。据介绍，主要目标包括：建成一批世界级产业集群，“上海制造”品牌进一步打响，为打造成为联动长三角、服务全国的高端制造业增长极和全球卓越制造基地打下坚实基础。

2020年全市工业总产值3.7万亿元

“十三五”时期，是上海制造业承前启后、转型升级、迈向高质量发展的重要五年，全力打响“上海制造”品牌，形成了一批具有代表性的名品、名企、名家、名园，在民用航空、高端装备等关键战略领域取得了新的突破；集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业加快发展，涌现出一批创新成果；引进培育了一批具有影响力的总部机构、龙头企业、功能平台等。2020年，全市实现工业总产值3.7万亿元，工业增加值达到9657亿元，工业增加值占全市生产总值比重达25%，顺利完成“十三五”目标。

“十四五”时期，是上海制造业向高质量发展奋力迈进的关键阶段。在《规划》制订过程中，主要有三方面的考虑：一是承担制造业发展新使命，强化高端产业引领功能，代表国家参与全球产业竞争与合作。二是落实制造业战略新要求，围绕制造强国、网络强国、数字中国、碳达峰碳中和等国家重大战略，紧密结合上海建设“五个中心”、强化“四大功能”、打响“四大品牌”、推进城市数字化转型等重点任务，进一步增强制造业的关键支撑能力。三是顺应高质量发展新形势，坚持问题导向和目标导向，着力破解制造业发展瓶颈，提升产业链现代化水平，为上海打造国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接提供强劲动力支撑。

“十四五”以加快数字化转型为主线

在总体目标上，《规划》明确：以强化高端产业引领功能、加快产业数字化转型、全力打响“上海制造”品牌为主线，到2025年，产业基础能力和自主创新能力显著增强，高端产业重点领域从国际“跟跑”向“并跑”“领跑”迈进，协同长三角建设世界级产业集群，为打造成为联动长三角服务全国的高端制造业增长极和全球卓越制造基地打下坚实基础。展望2035年，实现更多关键核心技术自主可控，参与国际合作和竞争的优势明显增强，“上海制造”成为具有国际影响力的城市名片，基本建成高端制造业增长极和全球卓越制造基地。

同时，《规划》还从经济密度、创新浓度、品牌显示度、数字化转型等4个维度，提出了18项具体指标。比如，保持制造业增加值占全市生产总值比重基本稳定，夯实实体经济发展的根基；核心基础零部件产业化突破数量达到300项，努力攻克一批关键核心技术；培育品牌引领示范企业200家，打响“上海制造”的名企品牌；工业机器人使用密度提高100台/万人，提升制造业智能化、数字化水平。

在发展重点上，《规划》提出构建“3+6”的新型产业体系。一是发挥三大先导产业引领作用，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业是中央交给上海的战略任务，要加快落实三个“上海方案”，协同长三角建设世界级产业集群，到2025年，力争三大先导产业实现规模倍增。

二是着力打造六大高端产业集群，发展电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业，推动制造向服务延伸，加强产业细分领域布局，促进产业集群化、生态化发展。此外，前瞻布局下一代通信、类脑智能、新型生物制造、氢能高效利用、深海空天开发等未来产业；积极发展总集成总承包服务、研发和设计服务、产业电商等知识密集型生产性服务业，到2025年，生产性服务业增加值占全市服务业增加值比重达到三分之二，为制造业发展提供坚实支撑。

在空间布局上，根据本市产业地图，进一步优化制造业布局。一是“一极”战略引领，将临港新片区打造成为全市制造业发展的战略增长极，对全市制造业增长贡献率达到1/3以上。二是“三带”集群支撑，逐步形成沿江、沿湾、沪西三条高端产业集群发展带，形成品牌突出、错位协同的产业格局。三是新城持续发力，推动五个新城加快建设“一城一名园”，提升制造业能级和规模。四是特色载体驱动，加快建设市级特色产业园区，推动产业基地、产业社区以及重点区域转型升级。