9月10日，市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会，市生态环境局局长王珏介绍了《美丽上海建设“十五五”规划》的主要内容、特色与七方面重点任务。

美丽上海建设取得新进展

“十四五”期间，美丽上海建设取得明显成效。2025年，全市PM2.5浓度26.3微克/立方米，比2020年下降17.8%，空气质量优良率达到88.5%。地表水优Ⅲ类断面比例提升至99.3%，近岸海域水质优良比例比2020年提升18.2个百分点。重点建设用地安全利用率均保持100%。“无废城市”建设工作稳步推进，原生生活垃圾实现零填埋。

面向“十五五”，《规划》统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，深化生态文明体制改革，强化财税、金融、投资、价格、产业等政策协同整合；以“系统改善生态环境质量、全面推进美丽上海建设”为主线，滚动实施美丽上海建设三年行动计划。

《规划》明确，到2030年，经济社会发展全面绿色转型成效显著，碳达峰目标如期实现，生态环境质量全面改善，人居环境品质明显提升，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，环境风险防控体系更加完善，现代环境治理体系更加健全，美丽上海建设取得新的重大进展。

新增水体、噪声等指标

王珏介绍，《规划》设置环境质量、绿色发展、环境治理、生态保护四大类共18项指标，其中约束性和预期性指标各9项，在保持延续性的同时，增强市民体验感，体现上海特色和创新。

一方面，《规划》保留了“十四五”规划中有代表性、指引性的部分指标，如PM2.5浓度指标，到2030年，要在“十四五”基础上再改善4%左右。

另一方面，紧扣美丽上海建设的新任务新要求，《规划》新增多项指标。比如，新设“优良水体比例”指标，增加生物物种和控制营养物的生态指标，让河湖清洁度更好；聚焦噪音扰民问题，设置声环境功能区夜间达标率指标，力争达到90%以上，让环境质量的改善更贴近市民群众的体验感。

同时，立足上海实际和发展阶段，《规划》还整合了各类固体废物减量化、循环化等指标，设置了“无废指数”指标。2030年上海无废指数将不低于90。

七大重点方向系统发力

王珏介绍，《规划》围绕全域协同、绿色转型、风险防控等七个方面作了系统部署。

一是强化全域协同，全面推进美丽上海建设。重点是以长三角美丽中国先行区建设为牵引，分类分批推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等各类美丽建设，构建各美其美、美美与共新格局。

二是坚持绿色低碳，推动经济社会全面绿色转型。重点是加快能源、产业、交通、建设等重点领域绿色转型升级，系统推进生态环境分区管控、环评、排污许可全链条改革。

三是注重系统治理，全面改善生态环境质量。重点是持续深入打好蓝天、碧水和净土保卫战，推进近岸海域污染防治，加强固体废物综合治理。

四是强化保护修复，提升生态系统服务功能。重点是筑牢城乡自然生态屏障，推进生态系统保护与修复，加强生物多样性保护，建设生态宜居家园。

五是加强风险防控，筑牢生态安全屏障。重点是严密防控环境风险，强化核与辐射安全，深化新污染物治理，加强生物安全管理，主动适应气候变化。

六是深化改革创新，完善生态环境治理体系。重点是完善体制机制，强化政策供给，加强科技与数智赋能，推进政府、企业、公众等多元共治。

七是坚持开放合作，深化生态环保共保联治。重点是深化长三角区域大气、水、固废等领域合作，协同推进产业、能源、交通等领域绿色低碳发展。加强生态环境国际交流，主动服务“一带一路”等国家重大战略。

头图为市政府新闻发布会。劳动报记者于玘珺 摄影