“两万块包你办好残疾人证，国家补贴稳稳到手！”刚因身体条件不达标被驳回办证申请的谢某，一出咨询点就被一名男子拦下。对方自称街道工作人员，打包票能全程代办残疾人证。心动之下，谢某转账2万元，随后按对方的指示操作，一个月后竟真拿到了残疾人证。

明明达不到办证标准，为何花钱就能轻松办下残疾人证领取国家补贴？背后究竟是什么人在操作?日前，上海市虹口区检察院披露了一起代办理残疾人证骗补案，揭开了“黄牛”冒名顶替、伪造病历、套取补贴的全套操作黑幕。

申请材料雷同，牵出犯罪链条

2023年，上海市残疾人联合会在日常自查中发现，多份残疾人证申请材料高度雷同，文书编号、检查结论、报告中的检测值几乎完全一致，仅姓名和性别存在差异。工作人员即刻前往医院核查，发现这些申请人均未就诊检查，提交的全部为虚假材料。市残联随即汇总问题名单下发各区核查，并将线索报至公安机关。

面对调查询问，这些申请人终于说出实情：虚假材料全部出自专门代办残疾人证的“黄牛”之手。这些不法分子蹲守在指定评残医院周边，寻找不符合条件但想拿助残补贴的“客户”，声称只要支付五百至四万元不等的代办费用，提供个人身份证件和相关材料后预约医院检查、鉴定流程，便可轻松获取残疾人证，享受各类惠民补贴。

根据线索，公安机关锁定了案件幕后组织者潘某某。2022年潘某某开始涉足代办假残疾人证的业务，2023年他拉拢自幼患有小儿麻痹症，持有真实残疾人证的赵某某入伙。两人分工明确，潘某某负责线上线下招揽客源，提前制作统一模板伪造病历和全套申请材料；赵某某则佩戴口罩遮挡面部，顶替客户身份到医院完成残疾检查评定。依靠这样的合作模式，二人帮助多名客户先后骗取国家各类残疾人补贴六万余元，二人共计获利六万余元。案发后，“客户”谢某、李某某等人也相继到案。

嫌疑人推脱翻供，检察官闭环证据链

2026年3月，案件移送至虹口区检察院审查起诉。面对检察官的讯问，潘某某试图通过虚假供述减轻自身量刑，甚至全盘否认自己清楚客户办假证的情况，辩称自己“仅负责开车，没有主动招揽过任何客户”。

检察官遂开展全面细致的补充调查，通过调取微信聊天记录，发现潘某某向多名申请人转发过残疾人证相关免费惠民政策新闻，还主动说明持证人家属也能够申领对应补贴，同时结合其本人前期供述、赵某某的稳定供述以及伪造病历、医院就诊记录等物证，构建起闭环证据链。在铁证面前，潘某某最终认罪认罚。

检察机关经审查认定，潘某某和赵某某等人结伙，以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的方法骗取公私财物，数额较大，应当以诈骗罪分别追究其刑事责任。虹口区检察院以诈骗罪对二人提起公诉。

“在本案中，部分人员原本只是前往街道咨询，并无骗取国家补贴的意图，却在潘某某的招揽和赵某某的配合下，使用了不正当的方式获取相关优惠。两名被告人的行为在造成了国家损失的同时，还诱导了无辜群众走上诈骗的道路，严重影响了国家惠民政策的公信力和公共管理秩序，应当予以严肃惩处。”办案检察官表示，此案诈骗金额虽小，但虚假办证行为挤占了残疾人专项保障资源，扰乱了惠民政策落地秩序。

最终，虹口区法院结合退赃情节，对被告人潘某某判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二万元；对赵某某判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。

谢某、李某某等四人明知自身未达到评残等级，仍通过黄牛以使用虚假病例、冒名评残等方式申领残疾证，骗取各类残疾补贴人民币八千余元至两万余元不等。因犯罪情节轻微，系初犯、偶犯，到案后如实供述犯罪事实，并已悉数退出骗领的残疾补贴，有认罪、悔罪表现，虹口区检察院依法对四人作出不起诉决定。

头图为虹口区检察院供图