安全是发展的前提基础，法治是最好的营商环境。6月11日，上海公安会同市高院、司法局、人社局、总工会、工商联，六部门共同发布“三所联动”企业版全新机制——依托现有的“蓝鲸”护企工作站点，把分散的行政资源、司法资源、社会资源统筹起来，创新推出民商事矛盾纠纷一站化解服务，让企业“进一站门、办各类事、解所有难”。

“三所联动”从社区走向企业

2023年起，上海市公安局深化推广由公安牵头的派出所、司法所、律师事务所“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，此后多部门专业力量参与，解纷“朋友圈”持续扩大。这是上海践行新时代“枫桥经验”的标志性成果，在民生领域已经取得显著成效。

“推动‘三所联动’从社区走向园区、从民生迈向企业，是上海公安立足经济发展大局、精准服务市场主体的关键一招和战略之举。”上海市公安局副局长、情指中心主任柳国青表示。

据介绍，此次“三所联动”企业版升级，最大亮点在于实现资源高效统筹，在已有公安业务集成供给、涉企案件报案咨询、行政资源服务融合等涉企服务的基础上，创新推出民商事矛盾纠纷一站化解服务。

比如，劳动类纠纷，由司法行政、人社部门、总工会统筹调解力量调处；商事类纠纷，联动司法行政、工商联、行业协会专业调解队伍开展调处，同步衔接法院司法确认，配套履约督导回访，形成“诉求受理→分类分流→专业调解→司法确认→跟踪回访”的闭环链条，从源头防止矛盾反弹、纠纷升级。

“蓝鲸”已化解涉企纠纷360余起

“三所联动”企业版的创新推出，离不开前期全市公安机关依托“蓝鲸”护企机制推动涉企矛盾纠纷化解的积极探索。

2024年4月，市公安局联合市工商联推出“蓝鲸”护企机制，两年多来，在全市建成“1+16+3+N”的“蓝鲸”护企工作站点矩阵，精准解决企业“急难愁盼”问题2300余个，为企业挽回经济损失45亿余元；在涉企纠纷调解方面也开展先行试点，累计化解涉企矛盾纠纷360余起。

法治资源从“分散”走向“集成”。浦东公安分局联合区司法、检察、法院组建的“商事矛盾纠纷排查化解专班”初见成效，涉企法治保障全面畅通，商事纠纷实现了“法律定性—纠纷化解—司法确认”全流程一站闭环。

调解力量从“单一”走向“多元”。虹口公安分局组建了由地区劳动争议人民调解委员会、劳动人事争议调解中心、仲裁院联合调解中心、浦江经贸调解中心和商会调解组织共同参与的纠纷化解矩阵。今年1月，有公司员工到虹口区“蓝鲸”护企工作站反映工资被拖欠，工作站立即会同区人社局、区仲裁院、属地街道开展联合化解，最终协调由该公司的母公司作为第三人承担工资款的连带支付责任。2月初，20余名员工收到了共计290余万元的工资。

服务触角从“末梢”走向“前哨”。松江公安分局在全区22个派出所全量配备护企工作室和纠纷调解室，并通过“涉企风险预警模型”为60余家企业提供专属服务，将法治保障送到企业“家门口”。

多渠道、分级分类为企业纾困

企业遇到矛盾纠纷，如何寻求“三所联动”企业版的帮助？

据警方介绍，线下渠道方面，企业可前往全市各“蓝鲸”护企工作站点，由驻站民警现场受理诉求，及时开展矛盾摸排、法律咨询、纠纷调处；线上平台方面，依托随申办企业云“蓝鲸”专窗实现一键受理，企业线上填报纠纷详情，按照属地、纠纷类型精准派单至各个“蓝鲸”护企工作站，全程线上留痕、闭环督办。此外，依托行业主管部门行政移送、民警日常走访摸排、经侦案件接报等多渠道，涉企矛盾纠纷线索和服务需求也将被主动归集、快速解决。

值得一提的是，“三所联动”企业版针对涉企纠纷推行分级分类处置机制，差异化配置专业调解资源。简案依托驻点力量快速调处，繁案调集行业专家精研细判，难案组建专班集中攻坚，进一步压缩化解时限、降低企业制度性成本。

工会已在全市建立370个法律援助中心

记者了解到，在“三所联动”企业版中，作为职工娘家人的工会也将发挥重要作用。工会主要聚焦疑难复杂劳动纠纷，以提供法律指引和参与协商调解为着力点，会同有关各方找到定分止争的最优解，在切实维护职工劳动权益的同时，助力企业轻装上阵、专心经营。

据上海市总工会副主席人选沈伟忠介绍，长期以来，上海工会通过宣传教育、建会入会、技能提升、关心关爱、权益维护等举措，用心用情做好服务职工各项工作和促进职工全面发展，不断密切与广大职工群众的联系。政策支撑方面。市总工会出台《上海工会职工法律援助办法》及配套办案补贴标准，形成了一套规范的服务流程，年均投入专项资金约2400万元。在全市建立370个工会法律援助中心（站点、窗口），创新设立多个“一体化”“一站式”职工法律服务中心。力量配备方面。上海各级工会通过专聘劳动争议调解员、与70余家律师事务所进行社会化合作等方式，每年开展“应援尽援”职工法律援助约4万件次，为职工挽回经济损失近11亿元（案均约2.8万元），在多元化解劳动纠纷方面积累了丰富经验。

头图为上海六部门发布“三所联动”企业版新机制。警方供图