随着无人机技术的快速普及，越来越多的市民群众开始使用这一设备拍摄城市景观，但是，无人机飞行并非“随心所欲”，尤其是在上海这类超大城市，飞行需严格遵守空域管理与安全规定。

今年6月27日，第十四届全国人大常委会表决通过新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，明确将无人机 “黑飞” 列为妨害公共安全的行为，并自2026年1月1日起正式施行。这意味着，未经批准的无人机飞行将不再只是普通违规，而是可能面临5-15日拘留，甚至刑事追责的违法行为 。

“没摸过机”的新手将无人机飞到了高速上空

近期，莘光派出所民警在S20外环高速内圈路段巡逻时，发现两名男子正站在高架桥下方的地面道路上操控一架无人机。此时，无人机正在空中盘旋，位置恰好处于快速行驶的车流上方，而且飞行状态明显不稳、悬停困难。民警见状立即上前制止。

调查中，民警发现，二人对无人机飞行行为存在盲区和侥幸心理。据违法人员栗某交代，自己从未实际操作过无人机，仅是在飞行前通过网络视频学习了基本操作，便在于某的“指导”下进行尝试。于某也因存在侥幸心理未在“随申办”App报备飞行计划。如此“莽撞”飞行，存在安全隐患。

目前，于某、栗某因未经实名登记实施飞行活动的违法行为，被上海闵行警方依法处以行政处罚。

“黑飞”中个人航拍爱好者比重最大

据上海警方介绍，从近期查处的无人机“黑飞”案件来看，个人航拍爱好者占了绝大多数比重，且临时来沪人员“黑飞”数量呈增加趋势，“黑飞”区域多集中在景区和网红打卡点。此外，企业出于工程需要实施的“黑飞”行为也较为集中。

上海各相关警务站也会不定期开展无人机排查工作。警方供图

10月31日，奉贤某高校学生夏某至海湾渔人码头景区游玩。期间，将无人机飞行至200米高度（超过120米，属管制空域）航拍海边落日和摩天轮，被在景区巡逻的民警发现。

11月12日，普陀分局长寿路派出所接线索预警：天安千树商场上空有1架小型无人机正在“黑飞”。民警到场后，找到了正在操纵无人机的游客黄某。经查，其无人机飞行高度达到500米，远超120米限高。黄某自称是摄影爱好者，为追求拍摄效果，操作无人机对商场进行航拍。

目前，夏某、黄某均已被警方依法行政处罚。

违规使用“破解版”无人机规避飞行区域限制

在日常整治工作中，警方还发现部分违法人员使用“破解版”无人机规避飞行区域限制的情况。

近日，长宁仙霞路派出所就接到系统预警，提示在机场净空区有无人机“黑飞”。民警赶赴现场后，发现一个直播团队正在拍摄。经了解，该团队为追求直播效果，聘请了“飞手”施某在仙霞网球中心周边进行航拍。经查，施某提供的无人机SN码与系统预警不一致。原来，施某使用的是另1架无人机，且对该机进行了破解，以达到在禁飞区飞行的目的。现施某已被处以行政处罚。

上海公安针对“黑飞”行为展开严厉打击和专项整治。警方供图

闵行警方则在近期查处了一起非法破解无人机安全控制信息系统的违法行为。屈某是一名商业摄影师，为拍摄方便，使用境外软件擅自对多台无人机安全控制信息系统进行破解，并通过网络渠道提供无人机破解服务，非法获利近4000元。屈某因从事非法破解无人机安全控制信息系统的违法行为，被闵行警方依法处以行政拘留。

目前，上海警方针对未经实名登记实施飞行活动、非法破解无人机安全控制信息系统等“黑飞”违法行为，持续开展“小切口”专项整治。据统计，自今年8月29日全市无人机“黑飞”专项整治启动以来，公安机关共查处“黑飞”案件2733起，处罚近2500人。

无人机飞行前，这些准备工作缺一不可

在上海这座超大城市，无人机飞行需严格遵守空域管理与安全规定，“飞手”在操控设备前，必须完成一系列准备工作，才能确保合法、安全飞行。记者就从“资质考取”“设备登记”“空域申请”三大核心环节梳理了一份上海“飞手”的起飞前必读“清单”。

一、先考“驾照”：根据无人机类型，考取对应资质证书

并非所有无人机都需要“驾照”，但超过一定重量或用于特定场景的设备，必须通过官方认证考试，获取合法操作资质，这是在上海飞行的首要前提。

第一步：明确无人机分类按中国民航局规定，无人机分为“微型”（重量＜250g）、“轻型”（250g≤重量＜4kg）、“小型”（4kg≤重量＜25kg）等类别。在上海，操控轻型及以上无人机的飞手必须考取民用无人机驾驶员执照。

第二步：选择合规培训机构与考试，需通过民航局认可的培训机构报名，参加理论+实操培训。其中，理论考试涵盖空域法规、气象知识、设备原理等内容；实操考试中，轻型无人机需完成“水平8字”“定点悬停”等基础动作，小型及以上还需考核应急操作。

考试通过后，可获得民航局颁发的电子执照且需在“民航无人机管理服务平台”绑定。

二、给无人机“上户口”：完成实名登记，贴好“身份标识”

需要特别强调的是，只要在上海飞行的无人机都是需完成实名登记的，未登记的设备禁止升空，这是保障空域安全的基础要求。

登记平台：登录“民航无人机管理服务平台”（官网或微信小程序），或通过上海本地“智慧空域”相关管理平台（如“上海无人机管理服务系统”）。

登记信息：需填写飞手个人信息（身份证号、联系方式）、无人机信息（品牌、型号、产品序列号、重量、用途），完成后系统会生成唯一“登记码”。

关键步骤：必须将登记码打印或贴在无人机机身显眼位置（如机臂、机身侧面），尺寸需清晰可见。

三、查空域、提申请：避开“禁飞区”，提前报备飞行计划

上海作为超大城市，空域划分严格，“禁飞区”“限飞区”覆盖范围广，飞手需提前查询空域属性。而且，每次飞行前都是需要提交飞行申请的，以避免“黑飞”违规。

第一步：查询空域，避开禁区通过“民航无人机管理服务平台”“上海发布”官方渠道，或第三方合规APP，确认飞行区域属性是属于“绝对禁飞区”还是“限飞区”。后者需提前申请飞行许可，如外滩、陆家嘴核心区、迪士尼乐园周边等，部分区域仅允许特定用途（如公务、应急）无人机飞行，民用娱乐飞行需额外审批。

第二步：提交飞行申请，若飞行区域属于“限飞区”或“管制空域”，需提前向对应的空域管理部门提交申请。一般民用飞行（如航拍、个人娱乐），可通过“民航无人机管理服务平台”提交申请，需注明飞行时间（精确到小时）、地点（经纬度范围）、高度（通常不超过120米）、无人机型号及用途，申请需提前1-3个工作日提交，待审核通过后方可飞行。

其中，对于一些特殊场景飞行，如商业拍摄、赛事保障等，除了线上申请外，可能还需要向上海地方民航管理局、公安部门额外报备，提供飞行方案、安全保障措施等材料。

当然，需要特别提醒的是，飞行前的“安全检查”也不可或缺。此外，“飞手”还需做好设备与环境检查，避免因设备故障或环境风险引发安全事故：例如，检查无人机电池电量、螺旋桨安装是否牢固，遥控器信号是否正常；关注上海本地天气，如台风、暴雨、大雾天气禁止飞行，避开人群密集区域，如商场、学校、体育场。

在上海，无人机飞行的“合规”是前提，“安全”是底线。只有完成资质、登记、空域申请三大核心准备，才能真正享受无人机飞行的乐趣，同时守护城市空域安全与公共秩序。

头图为民警正在向无人机“飞手”科普相关飞行知识。警方供图