老年人用餐不方便，普陀区吴阿姨一条建议直达职能部门，不久片区“家门口的幸福饭堂”就开张了；流调电话被市民当诈骗电话拒接，抗疫一线工作人员的建议第一时间被采纳，流调电话有了“来电名片”……
上海人民建议征集办成立两年来，越来越多来自群众的“金点子”转化成为推动城市高质量发展的“金钥匙”，上海也正在不断创新发展人民建议征集工作，奋力打造全过程人民民主的最佳实践地。
2年16万条建议，助推美好城市建设
在长宁区江苏路街道，140余名70岁以上中高龄老人家庭都有一个智能又温暖的水表。只要12小时内水表读数低于0.01立方米，居委会就会立即收到信号，派专人上门查看老人是否安好。小小水表守护着老年人，而“智慧水表”这条金点子正是来自长宁区人民建议征集联系点工作人员在社区走访调研时，居民提出的建议。
除了将智能水表接入街道“一网统管”平台，江苏路街道还为110名低龄活力老人安装智能门磁系统，为482户80岁以上高龄独居老人发放智能烟感报警器、智能手环和红外探测器等“智能为老三件套”，为651名60岁以上独居老人提供智能语音关爱电话，通过智能AI实现日常互动。就这样，一个金点子带出了一整套不断延展的解决方案。
在疫情防控中，流调是至关重要的环节。作为抗疫一线的工作人员，宝山区疾控中心主任何凡发现，有的市民认为流调人员的陌生来电是骚扰电话干脆拒接；有的市民则认为是诈骗电话，接听后也要反复确认流调人员身份，索要相关证明等。何凡和宝山区菊泉新城社区卫生服务中心副主任金凯一起将“关于在疫情防控期间完善流行病学调查工作保障措施的建议”通过“随申办”提交给了上海市人民建议征集办公室。
上海市人民建议征集办公室收到建议后，第一时间进行了摘报并被相关部门采纳，目前上海市区两级一线流调人员的工作号码开通电子标签功能，市民若接到上海市疾控中心流调人员的电话，会在屏幕上看到提示：“您好！上海疾病预防控制中心流调人员给您致电，请您放心接听，配合调查，非常感谢！”
像这样的金点子还有很多，比如：建立上海主要罕见病名录，口罩贩卖机进入地铁，将航天远洋测量船“远望一号”修缮成爱国主义教育和航天科普教育基地……在上海，人民建议已渗透在“大城小事”中。
据了解，自2020年7月17日，上海市人民建议征集办成立以来，充分发挥“征民情民意、集民智民慧、聚民心民力”的平台作用，为助力打造全过程人民民主最佳实践地、践行人民城市理念作了有益探索。两年多来，全市各级各部门通过人民建议征集渠道收到群众建议超过16万件，针对群众提出的重要建议，职能部门采纳率达98.5%。
将征集民意“直通车”开到群众身边
在上海，市民如果提建议，有什么渠道？那可太多了。人民建议征集工作站大门敞开，“随申办”开设专区，还有建议征集红色邮筒亮相各街镇。目前，上海已经实现了建议征集渠道随处可见，建议随时可提。
据了解，目前上海16区全部设立区人民建议征集办公室，街镇、园区等同步配备工作力量，征集工作体系嵌入全市215个街镇、6100多个村居“家门口”服务体系，在临港新片区管委会、市城管执法局、团市委、上海城投集团、华东政法大学、复旦大学等相继成立建议征集联系点，在基层社区设立了1000多个建议征集工作站，“1+16+215+6100+X”的征集网络不断完善。
线上，市、区两级建议征集信箱矩阵入驻“随申办”，市民可以通过“随申办”进入“人民建议征集”专区，向“市人民建议征集信箱”和16个“区人民建议征集信箱”随时随地提出真知灼见，实现建议“掌上提”。
2021年底，800多个形象统一的建议征集红色邮筒，率先入驻市政府、亮相各街镇。这个红色邮筒融合传统与现代、线上与线下的功能载体，配备纸质征集单方便投递，提供征集信箱二维码扫码参与。邮筒收到的建议由专人负责查收，专门部门办理，统一纳入人民建议征集办理机制，对较有价值的建议推动转化落地。
短短数月，红色邮筒已收到不少“微心愿”“金点子”。“10后”小学生对“学校体育场试点夜间开放”提出建议，退休吴阿姨希望“打造家门口幸福食堂”，热心市民马先生建议“增设社区图书馆布点、扩大公共文化服务覆盖范围”……一只只红色邮筒成为了群众好声音的聆听者、参与者、见证者。
除了渠道畅通，上海还给予人民征集以法律保障。
2021年7月1日，《上海市人民建议征集若干规定》施行，这部全国首部专门促进和规范人民建议征集工作的地方性法规，确定了人民建议“征集-研究-转化”的闭环管理和运作机制，为党和政府听民声、察民情，及时解决好群众“急难愁盼”开辟出“绿色通道”。
“主动征”更多了，人民建议成为“前置项”
徐汇区要建设一个社区口袋公园，徐汇区人民建议征集办公室组织的座谈会上，周边居民一条条实用建议让绿化市容部门工作人员频频点头，甚至细化到树种、座椅、儿童游乐场等等，而最终这个绿地建成后的亮点都有人民建议的影子。
以前，职能部门习惯做完实事项目发问卷搞群众满意度，一旦居民有好想法，提出意见和建议，却晚了，来不及改了，显得很被动。而现在，主动征集被放在更加重要的位置，“积极听”“主动征”“认真办”的制度效能进一步释放，有力保障市民群众对城市发展和治理的知情权、表达权、参与权和监督权。
两年来，市、区征集办联合70余家职能部门，开展专题“主动征”活动150余次，收到建议超过3万条。比如，杨浦区打造“复兴岛沙龙”品牌活动，普陀区领导下片区“零距离”听取人民建议等主动征集形式日益丰富多样。会同职能部门联合主办“‘十四五’规划市民大家谈”活动，市民代表和规划编制者面对面、畅所欲言，为城市未来五年规划发展出谋划策；同时，通过网络向市民征集了2万余条“十四五”规划建议，相关建议被写入“十四五”规划。
来自民间的智慧，让上海这座城市更温暖更人性化。有事好商量、事事能商量，也成为上海努力推进全过程人民民主的生动图景。
上海市信访办、人民建议征集办主任王剑华表示，人民建议征集是践行人民城市理念，打造全过程人民民主最佳实践地的具体举措，未来将进一步深化机制建设、畅通渠道网络，与群众多商量，让群众来参与，由群众来评判，让住在上海、来过上海、关心上海的群众都感到好提建议、愿提建议、想提建议，为共建美好城市、共创美好生活汇聚起人民群众无穷的智慧和力量。