产业工人队伍建设改革是习近平总书记亲自点题、部署、指导的重大改革任务。2017年4月,中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》,为加快建设一支高素质的产业工人队伍明确了“路线图”“时间表”。改革实施以来,上海工会坚持需求导向、问题导向、效果导向,从总体规划到深化推进,从优化产业工人职业发展环境到完善配套服务保障,在实践探索中形成一系列具有上海特点、产业特质、区域特色的改革成果与经验。在五年产改工作全国考核中,上海获评优秀,工作成效得到全总和上海市委的充分肯定。
加强顶层设计
厚植产业工人成长成才沃土
上海是中国工人阶级的摇篮,怎样对待产业工人、更好地发挥产业工人的作用,对全国具有标杆意义。
上海市委、市政府高度重视产业工人队伍建设改革工作,于2018年3月出台《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》,召开全市推进大会进行全面部署。在上海市委和全总领导下,上海市总工会认真履行牵头职责,贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,立足上海实际,在全国率先出台《深化新时代产业工人队伍建设改革重点行动方案(2021-2025年)》,产业工人队伍建设改革被纳入市委督查项目,党委领导、政府负责、工会推动、各方参与的工作格局不断完善,上海产改工作持续深化、取得实效。
一支懂技术、会创新,符合现代化生产要求的产业工人队伍正逐步形成。
促进全面发展
高技能人才培养通道更畅通
技能是产业工人的立业之本。五年来,构建产业工人技能形成体系的举措在上海陆续推出,一支懂技术、会创新,符合现代化生产要求的产业工人队伍正逐步形成。
——职业技能等级更趋完善。2022年,人社部在全国推行“新八级”职业技能等级制度,进一步畅通技能人才成长通道。在上海市人社局的指导帮助下,中国商飞总装制造中心率先在浦东新区开展“新八级工”职业技能等级制度改革,实施首批特级技师评聘工作。在航天、宝武、江南造船等,“新八级工”制度正落地落实。“新八级工”制度明确,特级技师比照正高级职称人员享受同等待遇,首席技师薪酬待遇可参照高管确定。在技能人才的技能评价方面,上海全面推行企业技能等级认定工作,围绕新职业领域和紧缺急需领域,探索社会培训评价组织开展社会化职业技能等级认定。根据上海市人社局出台的文件,支持符合条件的大型企业、龙头企业、市级行业协会采取直接认定方式开展职业技能等级认定试点工作。
——劳动和技能竞赛选育人才。市人社局、市教委、市总工会等7部门制定出台《关于推进本市职业技能竞赛体系建设的若干意见》,推动形成“培训、练兵、比武、晋级、激励”五位一体的职工技能发展体系;上海工会推动劳动和技能竞赛由“速度型”“体力型”转向“智力型”“效益型”,五年来,全市各级工会相继申报重点竞赛项目1700余项,数千万职工投身竞赛;同时,好中选优,累计选树上海工匠683名,全市近70个区局(产业)工会和行业协会在区域、行业内共选树工匠2500余名。
——产教融合校企对接协同育人。市总工会联合市教委、市发改委等7个部门制定下发《关于深化上海产业工人队伍建设改革推进校企合作工作的指导意见》,东华大学、上海大学等14所院校与23家企业签署《校企合作框架协议》,为企业开展职业技能培训,惠及18万职工;以长三角G60科创走廊为平台,开展“长三角G60科创走廊九城市校企合作培育万名一线高技能人才计划”,探索“订单式”培养模式;在全国率先建立劳模学院、工匠学院,鼓励重点产业、企业与院校建立专业、岗位精准对接机制,打造了上海电气模式、江南模式、临港产业大学模式等。
五年来,产业工人收入待遇、培养通道、公共服务进一步完善提升。
做实配套服务
改革成果惠及更多产业工人
解决好产业工人最关心、最直接、最现实的利益问题,是推进产业工人队伍建设改革的出发点和落脚点。解决产业工人急难愁盼问题,提高其地位,确保发展成果惠及更多产业工人是改革的题中应有之意。
——多重激励回报高技能。上汽集团以高技能人才培养项目为抓手,全力推进“软实力”提升,将荣获国家、上海市等荣誉的高技能人才纳入激励奖励范围;嘉定区将高技能人才激励机制纳入全区人才计划范畴,把工匠群体作为嘉定精英人才卡享用对象;松江区将“G60紧缺工种中级工”纳入人才扶持范围,按人才积分分值享受相应政策激励和公共服务待遇;在自贸区临港新片区等区域,获得“临港工匠”称号的优秀产业工人,实施缩短“居转户”年限、直接落户等激励政策。
——公共服务日趋完善。为解决产业工人关心关注的住房保障、交通出行和教育医疗等问题,市相关部门、各区结合区域实际,切实优化面向产业工人的公共配套服务项目。市房管局进一步扩大“小户型、低租金”的保障性租赁住房建设供应规模,努力解决产业工人阶段性住房困难;市交通委不断完善交通出行服务,让远离轨道交通的产业园区和产业工人集聚区的出行更加便捷;市卫健委持续推进全市社区卫生服务机构扩点布局,与市总工会联合推动园区(楼宇)健康服务点建设,扩大产业工人聚集地的医疗服务覆盖面。
产业工人队伍建设改革是一项具有战略性、全局性的重大决策部署,市推进产业工人队伍建设改革协调小组成员单位积极探索实践,推动上海产业工人队伍建设改革的持续深入,使越来越多的产业工人朝着知识型、技能型、创新型方向迈进,用实际行动展现新时代产业工人的力量与担当。