日前，上海财经大学经济信息智能传播实验室在“智汇-外滩”企业出海沙龙上发布“全球中企出海罚单报告”、“全球监管热力图”以及“中企出海合规健康度诊断模型”，通过数据监测、风险分析和企业诊断，为中国企业全球化经营提供参考。

上海财经大学经济信息智能传播实验室主任王学成指出，随着中国企业全球化程度不断加深，海外监管风险正从单一法律问题延伸至市场准入、供应链和企业经营等多个环节。实验室研究团队基于公开监管信息，追踪中国企业海外合规相关有效事件并形成罚单数据库，《全球中企出海罚单报告》即以此为基础。

罚单报告：206起事件、104.6亿美元，六成处罚不罚钱

截至2026年8月，研究团队共追踪206起中国企业海外合规相关有效事件，涉及153家中企，已确认罚没金额超过104.6亿美元，上述金额不包含尚在诉讼、未终审的案件。按报告口径，可明确归集到具体案件的金额构成上述已确认总额。

实验室研究发现，罚款金额已经不能完全反映企业海外经营所面临的合规风险。在206起事件中，非货币事件133起，占64.6%，清单列名、市场限制等影响企业经营资格的监管措施，正在成为出海企业需要重点关注的风险；货币处罚73起，占35.4%。正因如此，对于企业而言，海外合规需要关注的不只是“罚多少钱”，还包括能否持续进入市场、获得供应和开展经营。研究团队对上述事件分类时，以监管措施的主要类型为归类依据，同一事件涉及多种措施时归入其主要类型。

《全球中企出海罚单报告》发布现场。主办方图

从时间趋势看，海外监管压力也在持续上升。报告显示，2020年至2024年，数据库记录的相关事件年均约19起；2025年全年事件数量呈大幅上升态势；2026年前8个月已记录47起，记录节奏进一步加快。

不同行业面对的监管工具则呈现明显差异：互联网企业较多面临数据隐私等监管，高端制造和AI半导体行业更多涉及国家安全审查和出口管制，新能源企业海外建厂后则需要关注劳动用工和职业安全等本地经营风险。

监管压力分析：区域概念不足以支撑出海决策

除罚单数据库外，实验室还围绕全球监管环境开展量化研究。《出海企业全球监管压力分析》从强制型、经济杠杆型和社会非正式型三个维度构建监管压力指标，尝试进一步识别不同市场监管压力的来源与结构。

研究结果显示，监管压力不能简单按照“发达国家”和“发展中国家”进行判断。同一区域、甚至同一经济联合体内部，不同国家的监管结构也可能存在显著差异。这意味着，企业制定出海合规策略时，不能仅以“欧洲市场”“东盟市场”等区域概念进行判断，还需要进一步下沉到具体国家和具体监管领域。

上海财经大学副校长靳玉英将当前中国企业出海面临的环境概括为“双重重构”：在国内，企业竞争正在从拼规模、拼价格转向拼创新、拼质量、拼生态；在全球，产业链、供应链则从效率优先转向安全、韧性与信任并重。两种变化同时发生，使中国企业一方面需要寻找新的市场和增长空间，另一方面也面临更加复杂的规则环境。

合规诊断：把风险识别下沉到具体企业

在全球监管风险研究基础上，实验室此次还发布了《企业合规诊断报告》，进一步将研究视角从国家和行业层面的风险识别延伸至具体企业的合规状况，为企业识别自身在海外市场进入和经营过程中的潜在风险提供参考。

与该报告配套的“中企出海合规健康度诊断模型”，可结合企业所属行业、目标出海国家和企业规模开展测评，并输出相应的对标诊断结果。

王学成在报告发布后提出，随着全球监管执法的确定性、透明度和覆盖面不断提升，企业合规能力需要从违规发生后的被动应对，逐步前置为持续监测、主动对标和事前评估的常态化经营能力。

头图为上海财经大学副校长靳玉英解读中国企业出海新范式。主办方图