9月10日，上海市市场监管局举行“共营・共赢营商伙伴计划”新闻通气会，向社会集中通报该计划启动以来的整体推进情况、先行实践成果与下一阶段工作部署。据悉，这项计划是上海市场监管部门推动监管职能向“服务+发展”深度转型的重要改革举措，旨在以产业链协同赋能新质生产力发展，为上海“2+3+6+6”现代化产业体系提供制度支撑。

一个联盟+三项机制+N项服务

“产业是发展的根基，如何集成放大市场监管覆盖企业全生命周期的职能优势，最大程度发挥好市场监管‘工具箱’‘技术包’的赋能作用，助力上海现代化产业体系建设是市场监管部门思考的重点和谋划的方向，也是牵引市场监管部门更好服务全市营商环境建设大局的一条鲜明主线。”上海市市场监管局优化营商环境处处长项叶萍介绍。

当下，营商环境已迈入“拼生态”新阶段。项叶萍介绍，今年，全市出台的优化营商环境2026年行动方案，首次将产业生态环境提升至与政务服务、市场竞争、社会共治并列的核心位置，标志着上海营商环境改革正式从优化单个企业办事便利度的点状突破，转向滋养整个产业蓬勃发展的系统塑造。

通气会现场。劳动报记者贡俊祺 摄影

“共营・共赢营商伙伴计划”不只是常规的服务升级，更从底层逻辑上实现了监管服务模式的深度重构，体现为“政企关系从‘监管为主’转向‘伙伴同行’”“政策供给从‘大水漫灌’转向‘精准滴灌’”“治理格局从‘管单个主体’转向‘育全链生态’”三大转变。

据悉，“共营・共赢营商伙伴计划”计划以“一个联盟+三项机制+N项服务”为核心运行体系，保障伙伴关系常态化、服务供给精准化。一个联盟，即营商伙伴产业生态联盟；三项机制，即政企圆桌会、产业联络官、伙伴开放日，搭建政企常态化沟通桥梁，实现难题共商、诉求快响、资源对接；N项服务，指整合市场监管全职能工具箱，为企业提供准入、标准、知识产权、合规指引等全生命周期定制化赋能。同时，持续夯实数字化底座，依托“一网通办”打造“市级总入口、各区特色页”的一体化服务矩阵，市级总入口预计年内上线，企业无论身处哪个区、哪条赛道，都能指尖尽享便捷服务。

促成“共赢”产业发展局面

上海市市场监管局在前期充分酝酿、深入讨论、认真研究的基础上，于今年初发布了“共营・共赢营商伙伴计划”实施方案，紧扣全市现代化产业体系建设布局，支持各区积极探索个性化、差异化的“伙伴计划”实践路径，着力打造一批“政企同心、链企同频、生态同行”的区域范本，逐步构建起“政府引导、链主带动、多方参与”的产业服务新范式。目前“共营・共赢营商伙伴计划”已在全市铺开，沪上各区立足产业禀赋打造特色方案，先行先试成效初步显现。

项叶萍介绍，截至目前，全市已有13个区启动了16个产业链“营商伙伴计划”，1455家企业参与“产业生态联盟”，受聘96名产业联络官，完成联络对接事项284项，举办伙伴开放日活动48次，参与企业2448家，召开企业圆桌会57次，参与企业1143家，收集企业反映的问题259个，已解决问题240个，另外19个问题正在推进解决中。此外，通过“营商伙伴计划”促成合作意向71个，涉及意向金额（据不完全统计）4.06亿元，以“政企产”三位一体“共营”的产业营商环境促成“共赢”的产业发展局面正在加速形成。

沪上各区在推进“营商伙伴计划”过程中涌现了一批具有代表性典型案例，比如，宝山区聚焦绿色低碳赛道打造“绿链之约”特色样板，配套“绿链五福”服务包，仅“金融福”已为企业授信超百亿元；静安区深耕美妆健康赛道，以“美创静界”为链主整合“政产学研医用”全链条资源，致力打造千亿级产业集群；金山区紧扣新能源汽车零部件赛道做深“链式服务”，以出海认证、共享实验室等行动，推动大中小企业融通发展；徐汇区主攻“AI+广告”赛道，系统整合场地、算力、资金、人才、出海等关键资源，常态化开展技术研讨会、共创交流会等活动，争当OPC创业合伙人。

静安区市场监管局营商服务科（知识产权科）科长叶祺敏告诉劳动报记者，静安区市场监管局“营商伙伴计划”的服务生态吸引了许多企业跨界发展。比如，百乐门将海派文化转化为美妆新品，雷允上从药品领域跨界美妆赛道。在实施营商伙伴计划过程中，静安区市场监管局通过伙伴计划做好产业“摆渡人”，发展“陪跑员”。

上海市市场监管局表示，下一阶段，上海将持续推动“共营・共赢营商伙伴计划”走深走实。深耕制度建设，将基层实践经验沉淀升华为制度规范，形成可复制、可推广的市场监管服务产业发展“上海模式”。同时，深化精准赋能，聚焦重点产业链持续迭代服务供给，更好助力新质生产力发展。并拓展协同边界，主动对接长三角一体化国家战略，推动伙伴计划跨区域延伸、联动、融合，全面助力长三角世界级产业集群崛起腾飞。

头图：上海市市场监管局举行“共营・共赢营商伙伴计划”新闻通气会。劳动报记者贡俊祺 摄影