今年以来，上海全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经过不懈努力，打赢了大上海保卫战，经济运行经受住了疫情冲击的严峻考验。全市经济运行呈现“平稳开局、深度回落、快速反弹、持续恢复”的V型反转态势，稳经济一揽子政策效应持续释放，各类市场主体持续发力，主要指标表现好于预期，上海经济呈现出较强韧性和内生活力，成绩来之不易。

稳经济政策效应持续显现，经济回升势头好于预期

当季经济增速快速反弹。为应对疫情冲击和稳住经济大盘，我市于3月底、5月底、9月底先后制定出台抗疫助企“21条”、经济恢复重振“50条”、稳增长“22条”三轮政策，以有力有效的工作措施和接续政策的确定性应对外部环境不利影响。据测算，截至目前三轮政策叠加实施已为各类市场主体减负超过2400亿元，预计全年为企减负将超过3000亿元。在投资、消费、外贸“三驾马车”多轮驱动，短期纾困和激发新动能并重等政策效应支撑下，经过各方面尤其是各类市场主体共同努力，第三季度我市主要经济指标增速好于预期，规上工业增加值、规上服务业营收、进出口总额均实现两位数增长，所有指标较上半年明显改善。前三季度GDP累计为30956.6亿元、同比下降1.4%，降幅较上半年收窄4.3个百分点，经济总量继续在全国保持首位城市地位。

财政收入逐月回暖。下半年以来地方一般公共预算收入逐月回升，前三季度累计同比下降11.9%，降幅较上半年收窄7.9个百分点。主要是前三季度大规模留抵退税1177.6亿元，下拉地方一般公共预算收入增幅7.5个百分点，扣除该因素后一般公共预算收入下降4.4%。

工业恢复快于服务业，新动能加快成长

工业生产快速反弹。第三季度规上工业增加值同比增长14.9%，全市工业生产已经连续4个月实现月度增长，其中9月份工业总产值达到4041.2亿元，规模再创历史新高。前三季度，计算机、通信和其他电子设备制造业总产值比去年同期增长10.8%，增速比上半年提高5.8个百分点；汽车制造业总产值增长10.2%，增速提高9.8个百分点。新兴产业引领增长。前三季度工业战略性新兴产业产值同比增长7.2%，占规上工业总产值比重上升至42.5%。

服务业持续恢复。第三季度规上服务业克服疫情影响，营收同比增长11.5%，前三季度累计增长4%，增速较上半年提高5.3个百分点。金融业保持较快增长。9月末，全市中外资金融机构本外币存款余额同比增长13.4%，贷款余额同比增长9.4%。前三季度，全市金融市场成交额2213.7万亿元，比去年同期增长20.5%。

外贸外资加快增长，开放型经济展现韧性

外贸进出口连续三个月保持两位数增长。第三季度全市进出口总额同比增长16.6%，前三季度累计增长5.6%。汽车、手机、新能源等引领出口增长。第三季度出口同比增长27.7%，连续3个月保持20%以上增长，前三季度累计增长13.1%。进口累计增速实现由负转正。第三季度进口同比增长9.5%，累计增速由上半年-3.6%转为前三季度增长1.1%。

利用外资增势向好。发挥重大外资项目工作专班和重点外资企业专员服务机制作用，有效提振外资企业预期和信心，前三季度实际使用外资185.7亿美元，同比增长11.3%。总部经济加快集聚，前三季度新认定跨国公司地区总部46家、外资研发中心17家，累计分别达877家和523家。

投资保持回升势头，消费市场逐步复苏

重大活动、重大项目带动投资加快恢复。第三季度全社会固定资产投资总额同比增长9.2%，前三季度投资累计下降8.6%，降幅较上半年收窄11个百分点。

重大工程加快签约和建设。一批重大项目加快签约、落地和开工，在“潮涌浦江”活动期间签约重大项目597个、总投资9410亿元，市区两级重大项目开工296个、总投资6029亿元。前三季度重大工程完成投资1365.8亿元。浦东机场四期、轨道交通21号线一期工程等19个重大项目实现新开工。

市场主体活力增强。9月份全市日均新设企业2112家，高于去年平均水平，同比增长8.2%；企业开票户数91.7万户，达到年内新高，表明上海经济内生动能呈现活跃状态。

促消费政策效应显现。市场稳步回暖，“五五购物节”系列活动带动消费复苏，第三季度全市社会消费品零售总额同比增长1%，前三季度商品类网络购物交易同比增长7.9%。“爱购上海”电子消费券助力消费回升。市级财政资金投入10亿元分三批发放电子消费券，前两轮共7亿元消费券总体核销率超过80%，直接拉动消费杠杆率4倍左右，有效撬动消费回补。汽车等大宗消费加快回暖。在新增客车牌照额度、车辆购置税减半征收、汽车消费补贴等政策拉动下，第三季度汽车零售额同比增长32.3%。

就业物价总体稳定，社会民生持续改善

就业形势持续好转。援企稳岗政策加快落实，城镇调查失业率回落至4.4%；截至9月底全市正规就业人数为1082.6万人，同比增加6.5万人；前三季度新增就业岗位44万个，完成全年目标的80%。居民收入实现正增长。前三季度全市居民人均可支配收入达到59472元，同比增长1%。价格涨幅总体平稳。前三季度全市居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.8%，价格处在年初预期调控目标范围内。

重点民生工作扎实推进。截至9月底，30项为民办实事项目累计完成投资51.5亿元，其中新增养老床位、普惠性托育点、早餐工程示范点等15个项目提前完成全年目标。“两旧一村”改造工作提速。中心城区成片二级旧里以下房屋改造历史性完成，一批零星旧改项目加快启动；实施旧住房更新改造1225.3万平方米，超过1000万平方米的全年目标。保障性租赁住房加快建设筹措，前三季度完成15.8万套（间）。生态环境质量持续改善。前三季度PM2.5平均浓度为25微克/立方米，同比下降3.8%；地表水考核断面优良比例为93.4%，同比上升19.4个百分点。

总的来看，三季度以来，上海统筹疫情防控和经济社会发展成效明显，积极因素累积增多，主要指标回稳向好。但也要看到，国际环境严峻复杂，国内经济恢复基础仍不牢固，潜在风险和挑战依然存在，全市经济恢复回升基础仍需持续巩固。下阶段，我市要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，落实市第十二次党代会部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，充分释放政策效能，持续增效力、激活力、添动力，不断巩固经济稳定恢复基础，努力实现全年经济增长最好结果。

热点问答

问：今年三季度上海经济运行好于预期，实现V型反转，背后的主要原因是什么？

答：三季度以来，上海经济加快恢复，主要指标表现好于预期，市场预期逐步改善，发展信心增强，跑出了经济恢复重振的加速度，展现出较强的韧性。总体看，主要得益于以下四方面原因：

一是得益于国家稳经济政策效应和国家战略引领作用持续显现。今年以来，国家加大宏观政策逆周期调节力度，出台了稳经济33项一揽子政策措施和19项接续政策措施。上海全面落实国家各项政策措施，于3月底、5月底、9月底先后制定出台抗疫助企“21条”、经济恢复重振“50条”、稳增长“22条”三轮政策，以政策措施的确定性应对不确定性，持续释放政策的乘数效应、撬动效应和综合效应。截至目前，市区两级已出台相关实施方案、申请指南、操作办法、行业指引等政策细则475项，实行免申即享、线上办理、精准推送等措施，确保各项政策高效直达市场主体。据测算，目前三轮政策叠加实施已为各类市场主体减负超过2400亿元，预计全年超过3000亿元。同时，国家战略引领效应持续显现。浦东社会主义现代化建设引领区全力打造，前三季度浦东新区经济增速高于全市2个百分点以上。长三角一体化发展进入快车道，虹桥国际开放枢纽加快建设，长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新力度加大。自贸试验区临港新片区跑出加速度，前三季度临港新片区固定资产投资、规上工业总产值、税收分别同比增长42.6%、35%和28.2%。

二是得益于市委、市政府稳增长工作有力有效。针对疫情冲击疫情，按照市委、市政府工作部署，全市各部门、各区切实把稳增长放在突出位置，全力以赴推动加快经济恢复重振，推动重点行业、重点区域和重点企业多增少降、多做贡献。市政府领导定期召开经济运行分析调度会议，全力推进稳增长目标和工作任务。策划推出一批重大项目和重大活动，举办“潮涌浦江”投资上海全球分享季、“五五购物节”等活动，依托重大活动强化招商工作，积极营造消费热点，提振投资信心。

三是得益于各类市场克服困难加快恢复生产。面对困难挑战，各类企业全力复工复产复市，抢抓订单，开足马力生产，努力把疫情造成的损失补回来，夯实了全市经济恢复发展的基础。同时，深入开展各级领导干部“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，切实帮助各类市场主体解决实际问题。开展营商环境创新试点，市场主体活力增强，9月份全市日均新设企业2112家，同比增长8.2%，全市企业总数达271.7万家。前三季度新认定跨国公司地区总部46家、外资研发中心17家，累计分别达877家和523家。

四是得益于持续推动产业结构调整和新动能加快释放。上海持续优化产业结构，加快培育新产业，抢占新赛道，拓展新空间，新动能持续释放。前三季度工业战略性新兴产业产值同比增长7.2%，占规上工业总产值比重上升至42.5%；其中，新能源汽车、新一代信息技术、生物产业分别增长65.4%、13.8%和5.8%。前三季度集成电路、生物医药、人工智能三大产业总产值同比增长11.9%。城市数字化转型引领数字经济加快发展，前三季度信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长6%，营业收入同比增长9.1%。

问：今年以来，上海经济遭受了前所未有的疫情冲击，经济运行主要特点是什么?

答：今年以来，全市深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，打赢了大上海保卫战，经济运行经受住了疫情冲击的严峻考验。经过不懈努力，全市经济运行呈现“平稳开局、深度回落、快速反弹、持续恢复”的V型反转走势。具体来看：

“平稳开局”主要是一季度经济实现平稳开局。年初全市各方面按照“赶早提前、靠前发力”要求，抓紧抓早稳增长保开局各项工作，前两个月全市经济运行开局良好，1-2月工业、投资、外贸、外资、存贷款等多数主要指标实现两位数增长，为全年经济运行打下了扎实基础。

“深度回落”主要是二季度经济受到疫情严重冲击。在疫情冲击影响下，3月份经济出现下滑，4月份深度回落，工业、投资、消费、出口、外资等指标当月同比下降40%以上，随着重点企业有序复工复产5月份经济运行有所恢复。在疫情期间，上海城市核心功能始终维持稳定运转，重要功能性机构疫情期间从未间断生产运行，重点产业和龙头企业有力支撑，钢铁、石化等龙头企业保持满负荷生产，经济发展在前所未有的困难挑战中稳住了基本盘。总体看，疫情冲击是短期和阶段性的，主要是时间损失而非能力丧失，资金、技术、人才、营商环境等优势没有改变，这是上海经济疫后恢复的底气所在。

“快速反弹”主要是6月份以来经济实现快速反弹。为应对疫情冲击和稳住经济大盘，我市在3月底和5月底先后制定出台抗疫助企“21条”、经济恢复重振“50条”，以政策措施的确定性应对不确定性冲击影响。随着稳经济一揽子政策效应持续显现，在全市上下特别是各类市场主体共同努力下，复工复产复市抓紧推进，上海经济呈现稳定回升向好势头，主要经济指标逐月明显改善。第三季度，全市进出口总额、规上工业增加值、规上服务业营收、全社会固定资产投资总额分别增长16.6%、14.9%、11.5%和9.2%，经济回稳向好态势确立。

“持续恢复”主要是四季度经济持续稳定恢复。为进一步巩固经济恢复发展基础，9月底我市在前两轮政策基础上制定发布了稳增长“22条”，各项政策正在加快落地落实。下一步，我们将把学习贯彻党的二十大精神体现到实际行动和工作成效上，努力克服外部环境、高基数等不利影响，狠抓全年目标任务收官冲刺，持续巩固经济回升向好势头，力争全年经济增长实现最好结果，为稳住全国经济大盘作出积极贡献。