9月28日，上海举行市政府新闻发布会，介绍新出台的《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》（以下简称稳增长“22条”）的相关情况。

今年以来，上海先后出台过两轮助企纾困稳增长综合性政策，即今年3月29日发布了第一轮“21条”和5月29日发布了第二轮“50条”。前两轮助企纾困稳增长政策出台以来，目前市、区两级已出台实施细则460多项，全市经济延续恢复增长态势，8月份工业、外贸、金融、财税收入、房地产等指标当月实现两位数增长，投资、消费增速持续加快，市场预期和信心不断改善，经济回升保持向好势头。

上海市委常委、常务副市长吴清表示，在三季度末9月28日，正式发布第三轮“22条”，就是要以政策的确定性有效对冲外部环境的不确定性，加力巩固全市经济恢复发展基础。

与前两轮政策相比，新一轮稳增长政策主要有三个方面特点：

首先，更加注重在前两轮政策的基础上加力扩围。本轮政策不是单独的存在，而是今年以来国家和上海系列稳增长政策的延续，向上是对国家稳经济一揽子33项政策和19项接续政策措施的细化落地，向前是对上海抗疫助企“21条”和经济恢复重振“50条”的升级扩围。总的来说，就是持续聚焦受疫情冲击影响较大的行业领域和中小微企业，用接续不断的政策组合拳“再扶一把”，为困难行业加油，为市场主体减负，为经济重振造血。

比如，在“着力助行业促发展”这个板块中，新一轮“22条”不仅仅局限在国家明确的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等五个特困行业，而是继续扩围拓面，将广告行业纳入纾困扶持范围，按2022年第四季度实际缴纳文化事业建设费的50%给予资金支持；继续加力升级，对体育、会展、养老、托育等行业进一步细化纾困政策、加大扶持力度。

第二，更加注重从前两轮的“救急难”政策向“促发展”政策升级。出台实施新一轮“22条”，既是上海积极应对疫情冲击的必然要求，更是加快恢复重振经济的主动选择，那么本轮政策更加注重“促发展”“做增量”。比如，推出绿色智能家电以旧换新一次性补贴，既有利于加快释放消费潜力、稳定全年经济增长，也有利于促进绿色低碳转型、引领未来高质量发展。

本轮政策的“有效期”并不局限于今年最后三个月，除具体条款明确执行期限的从其规定外，其余条款属于常态化政策，可以跨年度施行。

三是更加注重从前两轮的保主体政策向强主体政策升级。要积极培育铺天盖地的优质中小企业，从中孕育出顶天立地的头部企业、总部企业、领军企业。

吴清表示，再过几天就到第四季度了，上海将紧紧抓住全年最后一个季度的窗口期，狠抓包括国家政策、前两轮政策、本轮政策在内的各项政策措施早日落地、全面落实，形成叠加效应，尽最大努力帮助各类企业健康成长，更好地服务好保障好民生，助力全市经济高质量发展。