3月3日，上海飞机制造有限公司一批价值2.15万美元的进口货物向洋山海关申报后顺利运抵洋山特殊综合保税区，这是该公司以区内企业身份完成的首单进口货物申报，标志着洋山特殊综合保税区（二期）顺利实现封关运作，该区封关面积由一期14.27平方公里扩大至22.36平方公里。

2020年5月，洋山特殊综合保税区正式揭牌，成为全国168个海关特殊监管区域中唯一一个特殊综合保税区，是我国目前开放程度最高、改革力度最大的海关特殊监管区域。上海海关对标最高标准、最高水平，全力加快洋山特殊综合保税区建设。以“一线径予放行、二线单侧申报、区内不设海关账册”为最主要特征的全新海关监管制度体系全面落地，为区内企业充分享受便利和自由创造了良好的政策环境。2021年，洋山特殊综合保税区进出口货值1294.9亿元，同比增长28%，高于上海市进出口货值增长率12个百分点。该区二期的顺利封关运作，翻开了洋山特殊综合保税区发展的崭新篇章。

上海自贸区临港新片区设立以来，上海海关全力支持集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业发展，推动建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系。上飞公司入区运作，标志着洋山特殊综合保税区民用航空产业体系基本形成。

作为新片区民用航空产业的龙头企业，上飞公司在纳入洋山特殊综合保税区过程中遇到了“一司两地”的监管难题：该公司现有浦东和大场两个生产基地，分别位于洋山特殊综合保税区围网内外，“围网”内外“一司两地”的区位格局，对海关监管提出了个性化的需求，这在上海海关监管工作中没有先例可循，也没有成熟的经验可供借鉴。

为进一步支持浦东新区高水平改革开放，发挥新片区“试验田”作用和洋山特殊综合保税区制度创新的特殊优势，在海关总署指导支持下，上海海关与临港新片区管委会、上飞公司密切协作，以一体化监管创新为抓手，秉持顺势监管理念，通过信息系统一体化、监管主体和模式一体化等方式，创造性地提出了“一司两地”一体化监管方案，满足企业两个基地一体化监管和运作的需求，有力推动了民用航空产业在洋山特殊综合保税区集聚发展，成为临港新片区海关监管模式创新的典型范例。

（图片由上海海关提供。）