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从“四方联动”向“4+N”扩容
作者:劳动报记者赵思宇 时间:2019/5/15 9:55:01
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  税劳动者承诺自愿放弃缴纳社保费,用人单位就能免责吗?一旦发生劳动纠纷,双方权利义务和责任如何认定?日前,针对近期闵行区某保安公司社保受投诉和诉讼类案件增多的现象,闵行区总工会牵头召集区人社局、社保中心、法院、公安等部门联合对该企业进行法律监督。监督人员详细了解企业用工情况,向其宣传了依法为职工缴纳社保的意义和法律依据,并对企业规范用工管理、构建劳资矛盾协商协调机制、和谐劳动关系创建等方面提出了具体的意见建议。

  本次事件的处理,也标志着闵行区总工会职工维权机制建设从“四方联动”逐步向“多方合作”扩展,未来区总工会将与市社保中心闵行分中心、市公积金管理中心闵行管理部、区政法委、区信访办等部门共筑“4+N”多方协调劳动关系工作机制。加强对劳动合同签订、劳动报酬支付、社保缴纳、安全生产、民主管理、集体协商等涉及职工切身利益事项的监督,守护全区职工合法权益、促进劳动关系和谐。

  多方联手“喊停”违法操作

  近期,闵行区人民法院审理了不同劳动者与同一家保安公司的劳动合同纠纷,连续三起案件都无一例外地指向了相同的问题———劳动者入职时即签署《请求书》承诺放弃缴纳社会保险,并领取相应补贴的问题。对于是否为员工自愿,双方各执一词。而依法参加社会保险,缴纳社会保险费是用人单位和劳动者必须承担的法定义务,员工承诺或劳资双方协议不缴纳社会保险的情形如果任其发展,将使社会保险和福利在某些领域、某些单位形同虚设,无疑会损害员工的合法权益,也不利企业健康发展。

  了解相关情况后,闵行区总工会牵头,迅速召集区人社局、社保、法院、公安等部门,联合来到涉事保安公司开展法律监督检查。现场,企业负责人介绍了企业用工及社保缴纳情况,并承认300多名员工中确实存在数十人未缴纳社保的情况。各部门工作人员联合向企业宣传“双方自愿”不缴纳社会保险费的潜在风险。对于单位而言,一旦员工出现工伤,相关费用将转化为用人单位成本支出,反而增加经济负担;被执行集中批量补缴,很可能对短期资金周转和使用造成影响,还可能面临监管部门的处罚;用人单位的信誉和形象也将受到影响……对于员工而言,无缴费记录,意味着劳动者的养老、医疗等待遇受到严重影响;工伤理赔得不到充分保障,甚至因主张权利不得不进入诉讼循环。检查过程中,涉事企业诚恳表示接受监督,接下来会积极进行整改,为员工办好补缴社保等事宜。

  “4+N”不断壮大维权力量

  闵行区总工会维权保障部负责人透露,本次对保安公司进行联合法律监督,是在原来“四方联动”基础上又争取到区社保管理部门、区公安机关的力量,也标志构建工会劳动法律监督网络的升级。据了解,2016年以来,闵行区就开始探索完善多元参与下的劳资矛盾协调机制,形成区总工会、区人社局、区司法局、区人民法院“四方联动”工作格局,确立了四方例会、信息共享、共商研判等制度,形成了会议纪要,统一了联合调解办案平台、补贴标准、人员派驻等问题。四方职责分工明确,既有侧重又有协同,共同维护地区劳动关系稳定。目前,四方合作内容已从劳动关系矛盾预防化解,逐步向民主管理、法制宣传、法律援助、法律监督等方面延伸。接下来,区总工会将进一步拓展与区政法委、区信访办、区社保管理部门、区公积金管理部门等部门的联合协作,打造“4+N”多方协调劳动关系工作机制。如,与区法院执行庭合作对困难职工开设绿色通道,力促司法救助优先执行到位;推动各街镇建立政府与工会联席会议制度,结合区域实际共同研究推进工会组建、工会协调劳动关系三年行动计划等工作;将集体协商、纠纷调处、和谐劳动关系创建等协调劳动关系机制建设纳入区政府对各街镇人社工作考核内容之一;与司法局形成差异化互补法律援助;与人社、社保、公积金、安监等部门加大在定向、专项法律监督上的合作等。

  对标“顽疾”和新领域发力

  “保安、保洁行业人员流动性大,部分企业有不愿意购买社保,甚至想通过临时工来规避社保缴纳的情况,使该领域劳资矛盾处于频发状态。”

  闵行区总工会相关部门负责人介绍,全区有将近3万名保安行业从业人员,为了进一步规范行业管理,在职工服务和保障上体现工会的温度,接下来,针对该行业领域,尤其是劳资矛盾频发的安保企业,区总工会将开展对符合独立建会条件的安保企业集中建会行动,探索区域性、行业性集体合同、工资集体协商制度的有效覆盖;同时,联合人社、公安等多部门开展针对安保行业管理人员的劳动法律法规专题宣传培训,加强对从业人员的职业技能培训等。

  另据了解,面对专车代驾、家政服务、网络私厨、美容护理等行业依托互联网平台兴起,传统劳动关系逐渐向灵活化及非标准化发展的新情况新背景,区总工会表示,这一变革增加了新型用工群体劳动关系认定、维权的难度,未来也将更关注灵活就业群体职工权益的维护。年初,区总工会已牵头会同区政法委、区人社局、区司法局、区人民法院、区社保管理部门、区公积金管理等部门及区职工维权律师志愿团,围绕“互联网+”新型劳动关系争议案件的发展趋势、社保新政可能引发劳动纠纷案件的风险防控等问题进行研讨。接下来,将通过着力完善“多方合作”工作机制,深入推进非公企业工会协调劳动关系体系建设,切实解决好地区劳动关系领域面临的新情况和新问题。

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