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执法为民落实处一枝一叶总关情
作者:刘明钰;倪智杰 时间:2019/4/10 10:13:52
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  [案情介绍]2018年10月11日,沈女士前往金山区劳动保障监察大队(以下简称“金山大队”)反映上海某食品有限公司存在未按规定缴纳社会保险费的情形,要求为其补缴2016年10月至2018年7月期间的社会保险费。因沈女士家住金山区,工作地点也在金山区,故前往金山大队进行了投诉。

  金山大队在审查其投诉事项时发现虽然沈女士在金山工作,但用人单位某食品公司却在浦东新区,根据我市劳动保障监察案件管辖规则该案应当由浦东大队管辖。对此,金山大队没有简单地让当事人前往浦东大队投诉,而是按照市总队“一点举报投诉、全市联网处理”的便民措施要求,指导当事人就近在金山大队填写了投诉书,并将有关投诉文书及材料内部流转至浦东大队。

  浦东大队收到案件后立即立案,并展开调查,经查投诉人沈女士系浦东新区一家集团公司派驻金山区某超市的食品促销员,其工作地点在金山区,从未到公司总部上班。此前,沈女士与单位间已经就相关劳动争议有过仲裁案件,仲裁裁决也明确了双方间存在劳动关系。根据生效的裁决书,监察员认定该公司应当履行为沈女士补缴社会保险费的法定义务。因涉及时间较长,监察员向单位调取了投诉人历年的工资转账记录,经一一比对,与投诉人提供的银行明细一致。另外,监察员在核对投诉人工资记录时,意外发现投诉人每月工作均满勤,而单位支付的有些月份的工资却并未达到最低工资标准。根据上述事实,监察员随即向单位发出了责令改正通知书,要求单位依法补缴当事人的社会保险费,并按照最低工资规定,补足沈女士某些月份工资低于最低工资标准的差额部分。最终,单位全部整改到位,2018年11月19日,监察员通过电话向投诉人回复了案件办理情况,投诉人沈女士表示非常满意。

  [案件分析]社会保险涉及广大劳动者的切身利益,其背后关联的是无数家庭养老医疗等生活保障,也关系着我国经济社会的可持续发展。近年来,本市各级劳动保障监察机构一直把查处“欠保”问题作为监察任务的重点,坚决维护劳动者的社会保险合法权益。在本案的办理过程中,有三点是值得肯定的:

  一是严格执行管辖规则,为劳动者提供最大的便利。为提高劳动保障监察执法效能,本市的《劳动保障监察案件管辖暂行意见》中明确对促销员等特殊岗位,案件的管辖由用人单位住所地的劳动保障监察机构管辖。因此,本案虽然当事人工作地在金山,但案件由浦东大队查处。另外,自2017年起,根据国家人社部的要求,本市也明确了“一点举报投诉、全市联网处理”的受理规则,方便劳动者就近进行举报投诉,省去奔波之苦。本案中,沈女士居住并工作在金山区,故向金山大队进行了投诉,而金山大队先行接收后按规定内部流转至浦东大队,以系统内的流转代替当事人的奔波,真正体现了“便民利民”的服务宗旨。

  二是一一印证,防止虚构事实补缴社会保险费。近年来,出于各种原因,一些用人单位和个人虚构用工事实,试图补缴社会保险费,希望籍此达成某些目的。在这样的背景下,对于补缴历年社会保险费的案件就更需要相关部门进行严格的审核,以免出现“浑水摸鱼”的现象,被少数人钻了空子。在本案中,沈女士要追溯的社会保险费将近两年,时间较长,需要核对的工资明细原始凭证等工作量也比较大,但经办监察员,从生效的仲裁裁决入手,一一核对相关证据材料和凭证,做到不枉不纵,既维护了劳动者的合法权益,也维护了国家法律的尊严。

  三是抽丝剥茧,对于检查中发现的“连带”问题不放过。在正常的投诉案件的处理中,监察员一般只针对当事人的投诉诉求进行调查处理,对其他情况不再涉及。但是,在本案的查处中,监察员在查看单位的原始工资支付凭证时,意外发现了单位还存在部分月份工资未达到最低工资标准的违法行为。对此,监察员没有轻易放过,而是严格按照法律规定,责令单位一并补发了当事人的最低工资差额,一案两便,既省却了当事人再次投诉的麻烦,也提高了监察执法的整体效能,值得肯定。

  (浦东新区劳动保障监察大队;王莹,上海市劳动保障监察总队)

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