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为职工撑起“法治晴空”
作者:李轶捷 时间:2019/4/10 10:10:37
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  “有困难,找工会”这句话说来容易,但真要让这一句话深入职工之心,成为他们的自觉意识,却需要工会付出一万分的努力。三年来,普陀区总工会在打造“朱雪芹职工法律援助工作室”维权品牌的基础之上,开创立体式法援工作格局,力争兑现“有困难,找工会,工会就在身边”的诺言,为有需要的职工撑起一片“法治晴空”。

  倾力打造

  雪芹职工法援工作室打响品牌

  “我代表的是农民工群体。我有责任把他们的诉求传递上来”;“希望继续通过‘朱雪芹工作室’,为在沪农民工维护合法权益献出绵薄之力……”这是朱雪芹在历任人大代表参会时一再强调的几句话。

  朱雪芹在上海农民工中几乎无人不晓。之前,工作室接待了不少咨询求助,但涉及的内容纷繁复杂,婚恋、子女教育、就业,各式各样。

  2016年,适逢群团改革,加强主责主业,加强职工法律援助工作,成为工会工作的一个重要方向。普陀区总工会在积极探索新形势下维护职工合法权益的有效途径中发现,要做强职工法律援助工作,必须对工作室的选址、功能定位、工作制度和运作模式等方面进行精细规划。2016年4月,在历经多方深入沟通、协作之后,“朱雪芹职工法律援助工作室”正式挂牌。

  在区人力资源和社会保障局的大力支持下,工作室设立在更方便职工找到的区劳动争议事务综合受理中心里,并且经过精挑细选之后,配备了劳动关系领域内有专长的律师团队,为因劳动侵权行为寻求工会帮助的困难职工、农民工、持有效工会会员卡等职工提供无偿的协商、调解服务。如遇协调不成但确属侵权的情况,工作室也会提供免费的代理仲裁、诉讼服务。

  每月,朱雪芹都会“坐镇”现场,为职工答疑解惑,很多人就是冲着她的影响力来的。在帮助职工维权成功的过程中,“朱雪芹职工法律援助工作室”的品牌影响力逐渐扩大。仅2016年揭牌当日至年底,工作室接收处理的案件就达400多起,其中,外来务工人员占比80%。

  延伸手臂

  “雪芹”服务落地基层

  普陀区是人口导入大区,近两年还面临经济转型发展、产业结构调整、企业关停并转等形势变化,和谐劳动关系的维护有着不小的挑战,仅依靠一个“朱雪芹职工法律援助工作室”是远远不够的。

  如何延伸手臂,让“朱雪芹”的服务品牌在基层也能生根发芽,普陀区总工会聚焦非公企业和职工群众集中的社区、园区、楼宇,构建了“1+1+10+X”的维权工作网络,推动基层职工法援服务站点的设立和街镇工会、劳动部门、司法所、综治部门等建立劳动争议联合调处工作制度。

  所谓“1+1+10+X”即“1室”、“1中心”、“10个街镇站点”、“X个基层站点”。“1室”即雪芹工作室,设立在区劳动争议事务综合受理中心内,深入劳动争议一线,配备专职接待人员,建立朱雪芹定期接待日和律师坐堂制度、预约制度,直接为职工提供法律援助服务,并指导、规范基层站点的运作,提供后台支撑;“1中心”即对接区职工援助服务中心,提供法律援助、互助保障、工会会员卡办理等一门式服务;“10个街镇站点”即10个街镇总工会全面建成职工法援站点;街镇总工会还不断完善群体性劳资纠纷预警、发现、报告和调处等机制,全面跟踪矛盾隐患发展态势及化解过程,履行工会职责。“X站点”,即基层站点,在条件成熟的园区、楼宇布点,为职工提供“零距离、零门槛”的工会服务,目前已建成园区、楼宇层面站点12个,延伸了法援服务网络触角。

  据统计,在普陀区深入推进职工法援工

  作三年多来,各级工会站点累计接待咨询5000多人次,其中90%为外来务工人员。工会法援共结案2000多件,帮助职工挽回经济损失2800余万元。

  一次次由园区工会联合街镇工会,区总工会的“协同作战”不仅避免了争议的进一步扩散,也证明了普陀区总工会布点织网,搭建由点及面、点面结合的维权体系经受住了考验。互联网+维权

  “雪芹”上线“普工英”

  三年来,普陀工会职工法援工作、朱雪芹工作室得到了各方的高度关注和大力支持,这给予了他们前进的动力,同时,在实践中也遇到了一些问题和瓶颈,如:因为工作室设在区劳动争议综合事务受理中心内,朱雪芹又是广大农民工信任的代表,因此,工作室的咨询量较大且问题复杂多样,人手紧张,接待的能力有待进一步提高。再如:街镇、园区层面工会参与劳动争议调处机制有待进一步健全和加强;“朱雪芹”维权品牌影响力有待进一步扩大,职工知晓度有待进一步提升,等等。

  对此,普陀区总工会借助互联网+的“东风”,将法律援助服务送上了云端。

  只要打开普陀区总工会的官方微信“普工

  英”,就能看到设在线上的“朱雪芹第二工作室”。有需求的职工可以通过“雪芹说法”、“法援申请”等模块得到普法、预约等线上服务。在收到服务申请后,后台的工作人员将及时提供利益诉求收集,咨询解答等工作,引导职工理性维权。据统计,截至去年年底,“普工英”线上的累计受理职工法律咨询、法律援助等200余人次,让职工切身感受到“工会就在身边”。

  除了借助“普工英”,下一步,普陀区总工会还将继续开发法律援助渠道和途径,通过加强与相关部门的工作联系和对接,进一步发挥工会在构建和谐劳动关系中的作用;关注农民工、困难职工、持有效工会会员卡的职工等重点服务对象,让他们感受到工会组织的温暖,同时加强工会维权队伍专业化建设,加强街镇工会的法援维权工作,筑牢劳动争议的基层防线;通过多种渠道,广泛宣传职工法援维权项目,让更多职工知晓和受益。

  经典案例掠影

  案例一▲

  工作室两次“出马”,为女职工讨回“奶粉钱”

  2016年8月,一名刚休完产假的新妈妈李某走进了“朱雪芹职工法律援助工作室”。

  李某刚复工不久,在申领生育津贴时她发现,只有区区1.5万余元。从2011年入职,由于表现得到公司认可,她先后续签了两次劳动合同,工资也从原来的两三千元一路上涨至1.5万元/月,按理说,她的生育津贴不该只有这些。李某找到公司的人事询问缘由,才知道原来公司并没有按照她15000元/月的工资标准作为基数进行社保缴费,导致李某领取的生育生活津贴金额远低于实际收入。

  面对这种情况,毫无维权经历的李某不知该如何是好,她想听一下专业的法律意见,于是找到了普陀区“朱雪芹职工法律援助工作室”。

  工作室的调解员一边安抚这位新手妈妈的情绪,一边告诉她,根据相关法律规定,用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资,女职工产假期间的工资不得低于其原工资性收入,所以她这种情况可以要求单位补足差额。然而当李某向公司提出请求时被公司直接拒绝了,几经交涉无果,无奈之下李某提出了劳动仲裁的申请。

  然而,在立案后,李某发现,她与公司签订的几份劳动合同中,在劳动报酬一项都只标明为2300元/月,虽然她的实际工资远远高于这个数字,但自从2014年起,公司每月除了劳动合同中约定的2300元是通过银行转账外,其余部分都是现金发放,手里既没有入账凭证,也没有签收单,想要证明自己生育前的真实工资标准真是难上加难。

  关键时刻,李某又一次想到了曾经帮助过自己的“朱雪芹职工法律援助工作室”,于是再次登门求助。这次,工作室为李某指派了法律援助律师帮她代理仲裁开庭,并建议她找出之前和公司的邮件、短信、微信、QQ等记录,看其中是否有就工资标准和工资支付进行沟通的内容。

  经过耐心寻找,李某发现自己曾经在公司内部聊天软件中和公司人事谈起过自己的工资标准问题,在微信中找到了公司发给她的某个月的工资计算标准的图片,还在手机里找到了几张工资单的照片,另外发现有两三个月的工资公司是通过支付宝转账给到李某。这些证据,如果单凭其中任何一项,想要证明她的实际工资标准都有难度,但综合在一起可以相互印证,时间、金额也能够一一对应。

  终于迎来了开庭的日子。庭审中,虽然公司一口咬定李某的工资只有2300元,且拿出公司转账记录予以佐证,但对于李某提交的一系列证据都未能做出有说服力的反驳,因此最终李某月工资15000元的主张得到了认可,李某要求公司补足生育生活津贴差额近5万元的诉求得到了支持。此后,公司向法院提起了诉讼,工作室继续为职工提供法律援助,指派律师代理诉讼。经过多次协商,最终,双方达成和解。

  案例二▲

  公司搬迁引纷争三级工会协同“应战”

  2016年8月11日,50多名员工在区内一家公司里聚集。原来,该公司租用的厂房合约将到期,公司决定2016年8月31日前迁往宝山。7月10日左右,公司就搬迁事项向全体员工发放调查信,信中说明了搬迁后对员工上下班的几种安排情况,同意的员工可在调查表上签字确认。但截至8月10日,仍有50人左右因各种原因拒绝签字也拒绝拿调查信。

  该单位曾试图与这些员工协商并对其进行政策宣传,均遭到了拒绝。于是,在当天下午一时,公司以书面形式告知了所有员工对于厂房搬迁后不愿去新厂房工作的员工的处理意见(单位提供班车或交通补贴但不承担赔偿责任),并表示愿意与员工通过仲裁途径依法解决。这些未签字的职工对这个处理方法表示不满。该企业所在的园区工会知道情况后,立刻上门安抚职工情绪,搜集职工的诉求,并积极参加了多部门共同参与的现场协调会。

  8月12日上午,由于一名职工的热线反映,区相关部门接到了职工可能要聚集堵路的消息。

  园区工会、街镇工会、区总工会迅速反应,与相关部门一起立即赶到现场调处时发现,职工并未在此聚集,而是直接到了区政府信访办,一行人又赶往信访办现场进行劝解。最后,所有职工在各部门的劝说下,分批离开,并同意回到单位进行协商。

  在之后的一个多星期里,企业和职工在工会和多部门的引导下,终于实现了沟通协商,工会则通过了解职工的诉求,助推协商的进程。至8月23日,聚集的职工中有4人引导至劳动仲裁程序,其余都和单位协商调解成功,签订了补助协议,群体性劳动关系矛盾得到了妥善解决。

  雪芹的话

  2016年4月,在市总工会、区委区政府的关心下,在普陀区总工会、人社局、司法局、法院等单位的支持下,我们推出了普陀工会职工维权品牌项目“朱雪芹职工法律援助工作室”,把职工维权窗口开到了劳动争议调处第一线。

  许多职工亲切地称之为“雪芹工作室”。我觉得“雪芹工作室”主要发挥了“四大平台”的作用。

  一是源头推动劳动争议预防调处的平台。劳动关系工作需要大家齐心协力。雪芹工作室自开办以来得到了方方面面的支持和帮助,从源头上打造了本区多元化解劳动争议的大格局。二是职工法治宣传教育的平台。线上,我们开辟了“雪芹说法”专栏,推出以案说法实例,还开通了“法律援助”线上申请通道;线下,我们印制了工会法援维权地图、劳动争议调处程序等法宣材料发放给职工,还推出了“雪芹说法”“四进”服务农民工法宣系列活动。线上线下的同步维权,丰富了雪芹工作室的工作内涵,打造了富有工会特色的维权品牌。

  三是合法权益维护的平台。我们以农民工、困难职工等为重点服务对象,努力实现“应援尽援”;当职工权益受到侵害时,我们免费提供咨询、代书、代为调解、代理仲裁诉讼等服务。

  四是服务基层的平台。三年来,我们有序推动基层职工法援服务站点的设立,推动街镇工会与各部门建立劳动争议联合调处工作制度,共同化解劳动争议。

  普陀区正积极推动高质量发展,加快建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”,职工法援工作将继续围绕中心,立足于和谐劳动关系的构建,加强对新情况、新问题的分析研究和对策的思考。

  今后,我将继续坚持定期接待日制度;同时继续坚持多方合作、深化工会维权工作,方便职工维权,提升维权服务质量。再者,我们将通过多种渠道,广泛宣传职工法援维权项目。最后,我要对支持我们的方方面面表达衷心感谢。“朱雪芹职工法律援助工作室”三年多的运行,使我觉得肩上的责任更重,也更清晰地认识到我今后的职责和使命,大家的支持和努力让我很感动,我很珍惜这个平台,我希望通过我们大家的努力,普陀区劳动关系能够保持和谐稳定,职工都能感受到我们工会的温暖!

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