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多地实招频出效果初显
作者:新华网思客 时间:2019/4/18 10:49:55
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  今年3月11日,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》),明确提出将2019年作为“基层减负年”,各项务实举措令基层干部备受鼓舞,也让各方充满期待。新华网思客围绕基层实情、专家观察、落实成效等角度推出“减负”系列观察。一个月来,各地落实情况如何?出台了哪些具体减负措施?基层干部和网民反响如何?新华网思客对此进行了观察梳理。

  根据《通知》要求,各地区各部门党委(党组)要切实履行主体责任,一把手负总责,党委办公厅(室)负责协调推进落实,把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,拿出有效管用的整治措施。一个多月以来,全国多地积极行动。据不完全统计,上海、湖南、江西、河北、浙江、黑龙江、山东、甘肃等地已出台相关文件,明确了基层减负的详细举措。通过梳理,有以下特点值得关注:

  一是文件篇幅短,切实贯彻“短实新”的文风要求。从已经公布的文件内容来看,字数最多的不超过5000字,而最短的仅2500余字。此外,文件严格对标《通知》要求,结构明确,条理清晰。文件涉及加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面,并且每个方面一般都细化为多个具体举措。

  例如,河北省在大力精简文件改进文风方面,细化为大幅减少发文数量、严格控制发文规格、合理确定文件密级、科学把握请示报告、发扬“短实新”文风等5条具体举措,每条举措100字左右。

  二是文件举措实,目标明确、内容细致,且多可以量化,具有很强的针对性和可操作性。例如,湖南省在改进文风方面,明确规定除中长期规划等文件外,其他党内法规和规范性文件、综合报告不超过5000字,专项工作报告不超过2000字。贯彻落实上级文件,可结合实际制定务实管用的举措,除有明确规定外,不再制定贯彻落实意见和实施细则,确保2019年发给县级以下的文件减少30%-50%。值得一提的是,湖南省出台的“20条”,每一条都明确了整治的时间表和路线图,同时确定了牵头单位、责任单位和完成时限,责任清晰、任务明确。

  江西省在压缩会议方面,明确2019年省市县三级会议总量减少30%以上;明确各部门召开的工作性会议,原则上每年不超过1次;将每年3月份确定为全省政府系统“无会月”;明确全省性重要会议的讲话、报告等一般控制在90分钟以内,主持讲话一般控制在20分钟以内。

  三是回应基层呼声,直面热点、难点和痛点问题。督查检查考核过多过频、过度留痕是基层干部反映最强烈的问题之一。浙江省为此明确规定,“除中央和省委、省政府有明确要求的工作外,取消各类考核评比创建活动的台账表格。不得把有没有领导批示、开会发文、成立领导机构、增加人员编制、机构牌子和制度上墙、安装政务APP、关注微信公众号等作为考核内容;不得把电话访谈、网络投票、满意度测评结果作为硬性考核指标等。严格控制和慎用‘一票否决’,一般不让基层签订责任书责任状。日常工作中,一律不得要求基层通过QQ、微信、专用APP等载体即时打卡晒成绩。”

  从各地出台的具体举措中,我们不难看出,基层减负工作正在积极有序推进。其效果怎么样?基层干部感触最深,也最有发言权。

  近日,福建省清流县纪委监委将参会人员相同的3个会议合并套开,会上只讲干货、不讲套话,以往要开半天的会议,一个小时便开完了,参会的乡镇纪委书记们对此纷纷点赞。新华网网民“飞—翔”也反映,“有的地方减负工作已经初现成效,如今文件减少了、会议减少了、督促减少了……大家有更多精力投入到具体工作中,负担减轻后工作成效也提升了。”

  如何判断基层减负成效?不少网民称减少不必要的加班,改变“5+2”“白+黑”的工作模式,让更多基层干部能享受到正常周末和假期是基层减负成效最直观的体现。网民“碧翰烽”认为,把“休假权”还给基层干部是一项直击人心的指标,也是一项釜底抽薪的举措。没有了无谓的加班加点,即使再重的工作也不会觉得是负担。

  另一方面,网民也提醒,减负不是根本目的,减负是为了保护和激励基层干部更好地履职尽责、担当作为,基层干部要把主要精力投入到落实中央决策和解决实际问题中去,要花更多时间深入群众,为百姓办实事。网民“罗曼蒂克”说,2019年是“基层减负年”,但减负不是“减服”,基层干部的服务意识、服务水平、服务效率反而要随着减负提升。

  破除形式主义,既是一场攻坚战,也是一场持久战。“基层减负年”已经开启,但对标《通知》要求,要确保减负目标不折不扣地落实到实处,我们还有很多工作要做,也需要各方持续关注和助力。

  基层减负,中央有决心、地方有行动。我们相信轻装上阵后的基层干部一定会为党和国家的事业、为人民的幸福作出更多贡献。

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