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上海出台19条加强金融服务民企
作者:劳动报记者邵未来 时间:2019/6/12 9:26:23
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  将不少于100亿元的再贷款额度聚焦用于重点领域民营小微企业;每年办理民营企业和科技型小微企业再贴现超过150亿元;市中小微企业政策性融资担保基金信用贷款比重不低于90%……

  结合民营企业发展实际,着眼发挥货币信贷工具导向支撑作用、建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制、发挥多层次资本市场优势、优化金融营商环境、加强部门协同五方面,上海提出了19条工作措施。

  不少于100亿元再贷款聚焦重点

  《实施意见》提出,要实施差别化货币信贷支持政策,推动和引导金融机构着力提升对民营企业金融服务的针对性和有效性。

  文件通过综合施策,加大货币信贷政策的导向支撑作用。这些措施包括:一是充分发挥定向降准、再贷款等定向调控功能。将不少于100亿元的再贷款额度聚焦用于科技创新、先进制造业等重点领域民营小微企业。商业银行运用再贷款资金发放的民营企业贷款加权平均利率要低于运用其他资金发放的同期同档次贷款加权平均利率。二是对民营企业票据再贴现不设单张和总额限制,对有一定规模和行业知名度的民营企业票据再贴现重点倾斜。力争每年办理民营企业和科技型小微企业再贴现超过150亿元。三是建立完善民营企业信贷专项评估指标。对支持成效突出的商业银行,在人民银行金融机构评级中予以体现,在200亿元常备借贷便利额度内优先给予流动性支持。四是提升民营企业跨境金融服务水平。依托自由贸易账户,为民营企业提供更加便捷的本外币跨境结算服务。

  同等条件贷款利率一致

  上海市金融工作局负责人指出,通过建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制,完善绩效考核和激励机制,可增强商业银行加大信贷投放信心,积极开展有针对性的产品和服务创新,着力疏通民营企业融资堵点。

  《实施方案》提出:同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。金融监管部门对商业银行实施公平信贷专项考核。商业银行在新发放公司类贷款中,要进一步提高民营企业贷款比重。

  此外,商业银行要提高民营企业金融业务在全行的考核分值权重,加大正向激励力度。落实授信尽职免责制度,重点明确对分支机构和基层人员的尽职免责认定标准和免责条件。

  据悉,民营企业贷款期限和流程将进一步优化。商业银行将为民营企业合理设置流动资金贷款期限,研发适合中长期项目和购置固定资产用途的贷款产品。积极探索建立贷款全流程限时制度,将一定额度信贷业务审批权下放至分支机构。同时,加强续贷产品开发和推广,简化续贷办理流程,支持正常经营的民营企业融资周转“无缝衔接”。

  未来3年内,为优质民营中小企业提供信用贷款和担保贷款200亿元。市中小微企业政策性融资担保基金增信作用进一步发挥,对民营中小微企业担保贷款中信用贷款比重不低于90%。

  每年增加10亿元补充引导基金

  通过上市、挂牌、发债、股权投资等形式获得直接融资支持,是民营企业发展壮大的重要途径。

  文件也提出了相关具体举措:配合推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制,支持上海民营科创企业在科创板上市。支持符合条件的民营企业在主板、中小板、创业板、新三板上市挂牌、并购重组和再融资。支持商业银行、证券公司等金融机构通过创设信用风险缓释工具、担保增信等方式,支持相关民营企业发债融资。

  同时,提升区域性股权市场的功能。支持上海股权托管交易中心做精做强“科技创新板”,研究设立“文化创意板”。充分利用上海自贸试验区制度创新优势,探索境外股权、债权等多种融资方式。

  上海市金融工作局负责人表示,从2019年起,连续3年每年增加财政资金10亿元,补充上海创业投资引导基金、天使引导基金,引导社会资本加强对初创期民营企业的直接融资支持。壮大创业投资和股权投资基金实力,推动形成千亿资金规模的股权投资基金。支持保险公司通过投资民营企业股权、债权、资产支持计划等形式,为符合要求的民营企业提供长期低成本资金支持。

  《实施方案》提出,将健全地方增信体系。支持市中小微企业政策性融资担保基金与国家担保基金和我市其他担保机构开展再担保业务合作,形成国家、市、区三级政策性担保体系。加快落实市中小微企业政策性融资担保基金规模扩大至100亿元,将民营大中型企业纳入担保业务范围。同时,发挥100亿元上市公司纾困基金作用,以市场化、法治化方式选择合适标的开展投资。鼓励符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金,为符合经济结构优化升级方向、有发展前景的民营企业提供流动性。对暂时遇到困难的民营企业,商业银行要按照市场化、法治化原则,不盲目抽贷、断贷。

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